Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek, Asesor WSA Dariusz Turek, Protokolant Robert Powojski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2006 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia wyboru zamówienia publicznego z wolnej ręki oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2006 r., wydaną na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej - "kpa"), Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, po rozpatrzeniu wniosku M. Sp. z o.o. utrzymał w mocy własną decyzję z [...] grudnia 2005 r., w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługę wdrożenia centralnego systemu emerytalno-rentowego FARMER.
Z akt sprawy wynika, iż decyzją z [...] lutego 2005 r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (dalej - Prezes UZP), po rozpoznaniu wniosku Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej - Prezes KRUS) zatwierdził wybór trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługę wdrożenia centralnego systemu emerytalno-rentowego FARMER.
W sprawie zakończonej powyższą decyzją wznowiono postępowanie, z uwagi na ujawnienie nowych okoliczności sprawy istniejących w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi. Po przeprowadzeniu postępowania Prezes UZP, decyzją z [...] lipca 2005 r. uchylił własną decyzję z [...] lutego 2005 r. i w odniesieniu do części usług wyraził zgodę na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, a w odniesieniu do pozostałych usług, odmówił zgodny na zastosowanie tego trybu. Decyzją z [...] października 2005 r. Prezes UZP utrzymał powyższą decyzję w mocy.
Pismem z 23 września 2005 r. skarżąca spółka wniosła o wznowienie postępowania w sprawie zatwierdzenia wyboru zamówienia z wolnej ręki. Skarżąca spółka uzasadniła wniosek wydaniem decyzji z rażącym naruszeniem ustawy o zamówieniach publicznych. Ponadto w uzasadnieniu wniosku odniosła się do statusu strony w postępowaniu administracyjnym. Wskazała, iż w przedmiotowej sprawie należy przyjąć, iż o udziale w postępowaniu w charakterze strony decyduje sam zainteresowany. W związku z tym, wystarczające jest zgłoszenie żądania podmiotu występującego o wydanie decyzji, niezależnie od istnienia podstawy w prawie materialnym, której istnienie jest badane dopiero w toku postępowania. Spółka wskazała również, że ma interes prawny i faktyczny w udziale w postępowaniu. Podniosła ponadto, iż w przedmiotowym postępowaniu nie zaistniały okoliczności uzasadniając zatwierdzenie trybu przetargu z wolnej ręki.
Prezes UZP decyzją z [...] grudnia 2005 r. umorzył postępowanie dotyczące wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługę wdrożenia centralnego systemu emerytalno-rentowego FARMER. W ocenie organu, skarżąca Spółka nie miała legitymacji do występowania jako strona w przedmiotowym postępowaniu. Dodatkowo organ wskazał, iż żądanie spółki jest bezprzedmiotowe, gdyż w sprawie, której dotyczy wniosek postępowanie zostało już wznowione.