Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku o niewyrażenie zgody na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Tarno (spr.), Asesor WSA Hieronim Sęk, Protokolant Barbara Czyżewska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 maja 2006 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o. w R. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] grudnia 2005 nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku o niewyrażenie zgody na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] Prezes Urzędu Zamówień Publicznych utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie wniosku M. Sp. z o.o. w R. o niewyrażenie zgody na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki przez zamawiającego - Ministerstwa Sprawiedliwości, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na aktualizację ważności licencji oprogramowania komputera klasy M.

W uzasadnieniu organ wskazał, że podstawą wniosku było twierdzenie, że w przypadku ogłoszenia przez zamawiającego przetargu nieograniczonego na przedmiotowe zamówienie, wnioskodawca będzie się starać o uzyskanie tego zamówienia.

Organ powołał treść art. 28 kpa, zgodnie z którym stroną postępowania administracyjnego jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

Z istoty postępowania o wyrażenie zgody na zastosowanie trybu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wynika, że stroną tego postępowania jest zamawiający, tj. podmiot zobowiązany przez przepisy prawa do stosowania procedur ustawy Prawo zamówień publicznych, który ma prawny obowiązek uzyskania określonego rozstrzygnięcia administracyjnego, zanim podejmie czynności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym nie jest możliwe ubieganie się o wydanie przez Prezesa Urzędu decyzji administracyjnej w sprawie przez podmiot, który nie jest zamawiającym.

W przypadku potencjalnego wykonawcy można mówić wyłącznie o interesie faktycznym (ekonomicznym) w uzyskaniu zamówienia, będącego przedmiotem tego postępowania.

Interes ekonomiczny Spółki M. w uzyskaniu zamówienia publicznego nie jest tożsamy z interesem prawnym strony w postępowaniu w sprawie zatwierdzenia wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Stroną postępowania jest bowiem osoba, która na podstawie obowiązującego prawa może, czy powinna uzyskać konkretne korzyści lub też może być obarczona powinnością określonego zachowania wyznaczonego nakazem lub zakazem. Natomiast samo zainteresowanie wnioskodawcy w wykonaniu zamówienia nie determinuje faktu, iż służy mu przymiot strony w takim postępowaniu.

Od interesu prawnego należy bowiem odróżnić interes faktyczny, to jest stan, w którym podmiot wprawdzie jest bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, jednakże nie może tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa powszechnie obowiązującego, mającymi stanowić podstawę skutecznego żądania. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 27 września 2001 r., sygn. akt I SA 2326/00: "interes prawny ma charakter materialnoprawny. Oparty więc jest na normach administracyjnego prawa materialnego, gdzie musi istnieć norma prawa przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do konkretnego podmiotu możliwość wydania określonego aktu."

Zdaniem organu skarżący nie wskazuje, jaki jego interes prawny podlegałby konkretyzacji w wyniku odmowy udzielenia zgody na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, ani zastosowanie jakiej normy prawnej wywarłoby bezpośredni wpływ na sferę jego sytuacji prawnej. Powołuje się natomiast na prawo udziału w przyszłym niepewnym zdarzeniu, jakim może być udzielenie mu zamówienia przez Ministerstwo Sprawiedliwości w wyniku ewentualnego przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej