Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Trelka, sędzia del. SO Agnieszka Baran (sprawozdawca), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 września 2021 r. sprawy ze skargi W. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. Prezydent W. (dalej jako: "organ pierwszej instancji", "prezydent") określił W. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako: "skarżąca", "strona", "spółka") wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiące od lipca 2013 r. do sierpnia 2017 roku w wysokości 2.230 zł miesięcznie, za miesiące od września 2017 do maja 2018 w wysokości 2.356 zł miesięcznie, a od czerwca 2018 w wysokości 2.356 zł miesięcznie.
Spółka wniosła odwołanie od ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej jako: "organ odwoławczy", "SKO").
Postanowieniem z [...] listopada 2020 r. prezydent orzekł o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności swojej decyzji z [...] czerwca 2018 r., w części określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od stycznia 2015 roku do 31 grudnia 2015 w wysokości 26.760 zł.
Strona wniosła zażalenie na ww. postanowienie zarzucając naruszenie art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900 ze zm., dalej także "ordynacja podatkowa") przez nadanie rygoru w stosunku do należności, co do których jest brak uprawdopodobnienia, że zobowiązanie nie zostanie wykonane.
Postanowieniem datowanym (zapewne omyłkowo) [...] grudnia 2019 r. SKO utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu postanowienia SKO wskazało, że organ pierwszej instancji oparł rozstrzygnięcie na art. 239b § 1 pkt 4 ordynacji podatkowej, wskazując, że okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące. Decyzją objęto należność za okres od lipca 2013 roku. Z uwagi na okres przedawnienia wynoszący 5 lat od końca roku, zobowiązanie w części obejmującej 2014 rok ulegało przedawnieniu z dniem 31 grudnia 2019 r. Zatem w świetle powyższego, w dacie wydawania postanowienia nakładającego rygor natychmiastowej wykonalności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2018 r. w części określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od stycznia 2014 roku do 31 grudnia 2014 w wysokości łącznej 26.760 zł, było zasadne - wskazał organ odwoławczy. Zaskarżone postanowienie zostało wydane w dniu 21 października 2019 r., zatem okres od upływu terminu przedawnienia zobowiązania za 2014 rok był krótszy niż 3 miesiące.
Odnosząc się do kwestii uprawdopodobnienia, ze zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane, SKO w pełni podzieliło pogląd zaprezentowany w zaskarżonym orzeczeniu. Zdaniem SKO, organ pierwszej instancji zasadnie twierdzi, że w zaistniałym stanie faktycznym istnieje uzasadniona obawa, że spółka nie wykona zobowiązania w sposób dobrowolny,. Spółka wniosła odwołanie od decyzji określającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami, w którym kwestionuje wysokość zobowiązania. Zatem już z samego faktu wniesienia odwołania można stwierdzić, że nie będzie chciała dokonać zapłaty zobowiązania przed terminem, w którym decyzja ustalająca to zobowiązanie stanie się ostateczna. Spółka nie dokonała również wpłaty choćby części zobowiązań określonych decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r., zatem również powyższe przemawia za tym, że zobowiązania ustalone powyższą decyzją nie zostaną zapłacone dobrowolnie. Jak zasadnie wskazał organ pierwszej instancji - stwierdził organ odwoławczy - w przypadku zastosowania art. 239 b § 1 pkt 4 ordynacji podatkowej, organ ma uprawdopodobnić, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane. W ocenie SKO okoliczność ta została uprawdopodobniona.