Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Sokołowska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Golec, Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek, Protokolant st. sekr. sąd. Alicja Bogusz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] "P." S.A. w likwidacji z siedzibą w N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2005r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia [...] maja 2007r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz Przedsiębiorstwa [...] "P." S.A. w likwidacji z siedzibą w N. kwotę 5617 zł (słownie: pięć tysięcy sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia [...] maja 2007 r. określającą Przedsiębiorstwu Produkcyjno-Usługowemu "P" S.A. w likwidacji (dalej jako "Skarżąca" lub Spółka") zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń, luty, marzec 2005 r.
Z motywów zaskarżonej decyzji wynika, iż w toku kontroli ustalono, że Spółka w okresie od 1 stycznia 2005 r. do 31 marca 2005 r. produkowała w składzie podatkowym wyroby akcyzowe zharmonizowane klasyfikowane do PKWiU 23.20.18 - oleje smarowe oraz wyroby akcyzowe niezharmonizowane klasyfikowane do PKWiU 24.66.31-79.10 - smary plastyczne ogólnego przeznaczenia, pozostałe. Proces produkcji olejów smarowych polegał na mieszaniu olejów bazowych - mineralnych PKWiU 23.20.18 z dodatkami lepkościowymi i pakietami jakościowymi.
Produkcję rozliczano dokumentem zlecenie produkcyjne, w którym wyszczególniano dokumenty RW odzwierciedlające ilość wydanych olejów bazowych oraz dodatków do produkcji i dokumenty PW dokumentujące ilość wyrobu gotowego przyjętego do magazynu wyrobów gotowych za okres objęty zleceniem. Na podstawie ww. dokumentów kontrolujący sporządzili zestawienia: produkcji olejów smarowych PKWiU 23.20.18 z podziałem na oleje smarowe zawierające dodatek oleju bazowego PUR oraz produkowane domieszki olejów bazowych PUR i produkcji smarów PKWiU 24.66.31-79.10.
W okresie objętym kontrolą Spółka składała do Urzędu Celnego w C. deklaracje dla podatku akcyzowego AKC-3 wraz z informacją o podatku akcyzowym od paliw silnikowych AKC-3D. Jednakże, jak ustalono, Skarżąca nie dokonywała obliczenia i zapłaty akcyzy z tytułu zużycia wyrobu akcyzowego zharmonizowanego w postaci oleju bazowego PKWiU 23.20.18, zakupionego w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, używanego do produkcji smarów PKWiU 24.66.31-79. Spółka nie uwzględniła tych okoliczności w składanych deklaracjach.
Naczelnik Urzędu Celnego w C., powołując się na art. 28 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.; dalej powoływanej jako "u.p.a."), § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825 ze zm.), § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu i warunków dokonywania rozliczeń podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 85, poz. 799 ze zm.), decyzją z dnia 23 maja 2007 r. określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu zużycia wyrobu akcyzowego zharmonizowanego oleju bazowego PKWiU 23.20.18 (zakupionego w procedurze zawieszenia poboru akcyzy) w składzie podatkowym do produkcji smarów PKWiU 24.66.31-79 za: styczeń 2005 r. w wysokości 42.097 zł, luty 2005r. w wysokości 35.858 zł, marzec 2005 r. w wysokości 69.393 zł.
W odwołaniu od ww. decyzji Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania w sprawie. Decyzji zarzuciła naruszenie: - art. 4 ust. 2 pkt 9 oraz art. 28 ust. 1 pkt 4 u.p.a. poprzez zastosowanie tych przepisów w sytuacji, w której nie doszło do zużycia wyrobu akcyzowego zharmonizowanego w składzie podatkowym;