skarg: I. Spółdzielni Mieszkaniowej "P." z siedzibą W., II. Spółdzielni Mieszkaniowej "S." z siedzibą w W., III. Wspólnoty Mieszkaniowej "F." z siedzibą w W., IV. R. "P." z siedzibą w W., V. K. Z. i T. Z. na uchwałę Nr XL/1254/2020 Rady Miasta Stołecznego Warszawy w sprawie zmiany uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik i worek o określonej pojemności 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1 pkt 1; 2.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marta Waksmundzka - Karasińska, Sędziowie sędzia WSA Piotr Przybysz (sprawozdawca), sędzia WSA Beata Sobocha - Holc, , Protokolant sekretarz sądowy Michał Strzałkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lipca 2021 r. sprawy ze skarg: I. Spółdzielni Mieszkaniowej "P." z siedzibą W., II. Spółdzielni Mieszkaniowej "S." z siedzibą w W., III. Wspólnoty Mieszkaniowej "F." z siedzibą w W., IV. R. "P." z siedzibą w W., V. K. Z. i T. Z. na uchwałę Nr XL/1254/2020 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 26 listopada 2020 r. w sprawie zmiany uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik i worek o określonej pojemności 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 1 pkt 1; 2. oddala skargi w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz: a) Spółdzielni Mieszkaniowej "P." z siedzibą w W. kwotę 300 złotych (słownie: trzysta złotych), b) Spółdzielni Mieszkaniowej "S." z siedzibą w W. kwotę 300 złotych (słownie: trzysta złotych), c) Wspólnoty Mieszkaniowej "F." z siedzibą w W. kwotę 797 złotych (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych), d) R."P." z siedzibą w W. kwotę 797 złotych (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych), e) K. Z. i T. Z. kwotę 797 złotych (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) - tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/15

Rada miasta stołecznego Warszawy w dniu 26 listopada 2020 r. podjęła uchwałę nr XL/1254/2020 w sprawie zmiany uchwały nr XXXVIII/1199/2020 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 15 października 2020 r. zmieniającej uchwałę w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty, oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik i worek o określonej pojemności (Dz.Urz. Woj. Mazowieckiego z 2020 r., poz. 11641). Uchwała została podjęta na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 3 i 4a oraz art. 6j ust. 1 pkt 2, ust. 3b i 3e ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r., poz. 1439 ze zm., dalej też "u.c.p.g.").

Podjęta uchwała stanowi w paragrafie 1, że w uchwale nr XXXVIII/1199/2020 Rady m. st. Warszawy z dnia 15 października 2020 r. zmieniającej uchwałę nr XXIV/671/2019 z dnia 12 grudnia 2019 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik i worek o określonej pojemności wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu:

"§ 1a. 1. Na potrzeby ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, przez ilość zużytej wody rozumie się średniomiesięczne zużycie wody obliczone za okres 6 kolejnych miesięcy przypadających w okresie 12 miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym powstał obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w oparciu o wskazanie wodomierza głównego przypisanego do danej nieruchomości.

2. Przy obliczaniu średniomiesięcznego zużycia wody nie uwzględnia się ilości wody bezpowrotnie zużytej w okresie przyjętym do obliczenia, ustalonej na podstawie wskazań dodatkowego wodomierza zainstalowanego na danej nieruchomości.

3. W przypadku nieruchomości niewyposażonej w wodomierz główny lub niepodłączonej do sieci wodociągowej lub nieruchomości, dla której brak jest danych dotyczących zużycia wody za okres 6 kolejnych miesięcy przypadających w okresie 12 miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym powstał obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zużycie wody dla nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, ustala się jako iloczyn liczby osób zamieszkujących nieruchomość oraz przeciętnej miesięcznej normy zużycia wody na jednego mieszkańca w gospodarstwie domowym wynoszącej 4 m3."

2) w § 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2021 r."

Podjęta uchwała stanowi w paragrafie 2, że wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy, zaś w paragrafie 3, że uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego oraz że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2020 r.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że projekt uchwały został przygotowany w związku z rozstrzygnięciem nadzorczym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia 17 listopada 2020 r., zgodnie z którym za nieważny uznany został przepis § 1 pkt 2 uchwały Nr XXXVIII/1199/2020 w zakresie określenia w uchwale sposobu obliczania ilości zużytej wody na potrzeby ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (§ 1a ust. 1).

Strona 1/15