Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Waldemar Śledzik (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Honorata Łopianowska, sędzia WSA Agnieszka Olesińska, Protokolant sekretarz sądowy Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz A. D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez A. D. (dalej "Skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] października 2018 r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lipca 2018 r. w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016 r.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:
Burmistrz Miasta P. wydał w dniu [...] lutego 2016 r. decyzję ustalającą Skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego na rok 2016 w formie łącznego zobowiązania pieniężnego w kwocie 862,00 zł. Wysokość zobowiązania podatkowego wynika z opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntu o pow. 536 m2 stawką dotyczącą gruntów pozostałych, budynku mieszkalnego o pow. użytkowej 234.12 m2 i budynku gospodarczego o pow. użytkowej 35,00 m2 oraz podatkiem rolnym gruntu o pow. 2,1281 ha fizycznych.
Skarżący w odwołaniu, skierowanym do SKO w C., zakwestionował opodatkowanie budynku mieszkalnego i gospodarczego, ponieważ, w ocenie podatnika, budynki te stanowią część składową gruntu i po opodatkowaniu gruntu podatkiem od nieruchomości, budynki nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym nie uwzględniło złożonego odwołania i decyzją z dnia [...] maja 2016 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lutego 2016 r.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Kolegium z dnia [...]maja 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 19 lipca 2017 r., sygn. akt III SA/Wa 2337/16 uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium.
Kolegium rozpatrując ponownie odwołanie Skarżącego od decyzji Burmistrza Miasta P. z dnia [...] lutego 2016 r. decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ podatkowy pierwszej instancji.
Burmistrz Miasta P., po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, wydał w dniu [...] marca 2018 r. decyzję ustalającą Skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego na rok 2016 w kwocie 782,00 zł, na którą podatnik wniósł odwołanie do SKO w C..
Kolegium w postępowaniu odwoławczym ustaliło, że organ podatkowy pierwszej instancji wydał w dniu [...] marca 2018 r. dwie decyzje o identycznych numerach różniące się jednak treścią rozstrzygnięcia i uzasadnienia, co skutkowało wydaniem przez Kolegium decyzji, w dniu [...] czerwca 2018 r., orzekającej o uchyleniu obydwu decyzji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ podatkowy pierwszej instancji.
Kolejną decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. Burmistrz Miasta P. ustalił Skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego na rok 2016 w kwocie 783,00 zł. Wysokość zobowiązania podatkowego wynika z opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntu o pow. 536 m2 stawką dotyczącą gruntów pozostałych, budynku mieszkalnego o pow. użytkowej 234,12 m2 i budynku gospodarczego o pow. użytkowej 24,20 m2 oraz podatkiem rolnym gruntu o pow. 2,1281 ha fizycznych.