Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska, Sędziowie sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska (sprawozdawca), sędzia WSA Anna Wesołowska, Protokolant starszy referent Monika Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2014 r. sprawy ze skargi T. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za luty 2013 r. oddala skargę
Z akt sprawy wynika, iż Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pismem z 29 kwietnia 2013r. - w związku z przeprowadzoną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. w T. Sp. z o.o. Spółka komandytowa (dalej: Skarżąca) kontrolą, która wykazała nieprawidłowości w przekazywaniu środków na rachunek ZFRON oraz w wydatkowaniu środków ZFRON - wezwał Skarżącą do złożenia deklaracji DEK-II-a za luty 2013r.
Protokół kontroli został doręczony Skarżącej 22 lutego 2013r. W protokole kontroli ustalono m.in., że Skarżąca z dniem 1 lipca 2012r. utraciła status zakładu pracy chronionej, ale zgodnie z art. 33 ust. 7b u.r.z.o.n. zachowała zakładowy fundusz rehabilitacji osób niepełnosprawnych i niewykorzystane środki tego funduszu. Wobec powyższego Skarżąca była zobowiązana do tworzenia w/w funduszu i przekazywania środków pochodzących ze zwolnienia podatku dochodowego od osób fizycznych na rachunek tego funduszu w ciągu 7 dni o ich uzyskania.
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej Prezes Zarządu PFRON) postanowieniem z [...] czerwca 2013r. wszczął postępowanie wobec Skarżącej mające na celu określenie wysokości zobowiązań z tytułu wpłat na PFRON w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem i nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za luty 2013r. W uzasadnieniu postanowienia Prezes Zarządu PFRON wskazał, że postępowanie wszczęte zostało na skutek złożenia przez Skarżącą deklaracji, w której wykazała ona wysokość zobowiązań budzącą wątpliwości.
Prezes Zarządu PFRON decyzją z [...] lipca 2013r. określił Skarżącej wysokość zobowiązań z tytułu wpłat na PFRON w związku z nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za luty 2013r. w wysokości 192.635zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż z protokołu kontroli wynika, iż Skarżąca nie przekazała bądź przekazała nieterminowo środki z tytułu zwolnień z podatków oraz z tytułu nadwyżek dofinansowań do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych na rachunek bankowy ZFRON kwoty w łącznej wysokości 642.115,83zł, co stanowi naruszenie art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2012r. Nr 127, poz. 71 ze zm., dalej: u.r.z.o.n.). Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 33 ust. 4a pkt 2 u.r.z.o.n. w przypadku niedotrzymania terminu wynikającego z ustawy pracodawca jest zobowiązany do wpłaty 30% kwoty tych środków na PFRON w terminie do 20 dnia miesiąca następującego p miesiącu, w którym nastąpiło ujawnienie naruszenia terminu określonego w art. 33 ust. 3 pkt 3 u.r.z.o.n. Datą ujawnienia niedotrzymania terminu na przekazanie środków jest data doręczenia podatnikowi protokołu kontroli tj. 22 lutego 2013r.
Skarżąca złożyła odwołanie od powyższej decyzji i wniosła o jej uchylenie w części dotyczącej żądania zapłaty kwoty 118.190zł z tytułu nieterminowych wpłat na rachunek ZFRON z tytułu zwolnienia z podatku od osób fizycznych i orzeczenie co do istoty sprawy.