Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, Sędziowie sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska (sprawozdawca) sędzia WSA Anna Zaorska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Staniszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za styczeń 2015 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz K. F. kwotę 4474 zł (słownie: cztery tysiące czterysta siedemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z [...] października 2018r. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu P. (Prezes Zarządu P.) z [...] marca 2016r. określającą Skarżącemu K. F., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe "F.", wysokość zobowiązania za styczeń 2015r. z tytułu wpłat na P. (P. ) w związku z niezgodnym wykorzystaniem środków z. (z. ).
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W 2012r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. (Naczelnik US) przeprowadził wobec Skarżącego kontrolę podatkową w zakresie spełniania obowiązków pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej wskazanych w art. 33 ust. 1 - 4a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010r. Nr 214, poz. 1407 ze zm.; dalej "ustawa o rehabilitacji") za okres od 1 stycznia 2010r. do 30 listopada 2011r. Protokół z tej kontroli został doręczony Skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2012r., natomiast Prezesowi Zarządu P. w dniu [...] maja 2012r. wraz z aktami kontroli podatkowej i pismem Naczelnika US z [...] maja 2012r.
Wezwaniem z [...] maja 2012r. Prezes Zarządu P. , powołując się na okoliczność przeprowadzenia ww. kontroli podatkowej, która wykazała nieprawidłowości w przekazywaniu na rachunek bankowy oraz wydatkowania środków z. , wezwał Skarżącego do złożenia deklaracji DEK-II-a za kwiecień 2012r. oraz do dokonania wpłaty na rachunek P. i dokonania zwrotu na z. środków nieprawidłowo wydatkowanych lub nie przekazanych. Jednocześnie pouczając, że niewykonanie tego wezwania będzie skutkowało wszczęciem postępowania administracyjnego.
Postanowieniem z [...] sierpnia 2012r. (doręczonym [...] sierpnia 2012r.) Prezes Zarządu P. wszczął wobec Skarżącego postępowanie z tytułu wpłat na P. za kwiecień 2012r. w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem i nieterminowym przekazaniem środków z. .
Decyzją z [...] marca 2013r. Prezes Zarządu P. określił Skarżącemu wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na P. za kwiecień 2012r. w kwocie 34.608,00 zł w związku z nieterminowym przekazaniem środków z. oraz w kwocie 32.017,00 zł w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem środków z. . Organ pierwszej instancji powołując się na ustalenia dokonane w toku kontroli podatkowej, jako niezgodne uznał wydatkowanie środków z. na: zakup i naprawę samochodu osobowego dla Z. F.; sfinansowanie kosztów usługi turystycznej - wypoczynek w [...] dla K. F., T. F., B. K. i R. K.; zakup środków trwałych w postaci kotła grzewczego i mini traktora wolnobieżnego. Ponadto wskazał na nierównomierny podział środków z. na pomoc indywidualną, podnosząc, że Z. F. otrzymała łączną pomoc w kwocie 69.183,91 zł, co stanowiło 30% całej udzielonej pomocy w badanym okresie. A pracownicy stanowiący rodzinę właściciela zakładu pracy (Z. F., K. F., T. F., J. F., B. K., R. K., J. K.) otrzymali łącznie kwotę 160.919,41 zł, co stanowi 71% całej wydatkowanej kwoty ze środków z. .