Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Sokołowska, asesor WSA Sylwester Golec (spr.), Protokolant Ewa Rutkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2006 r. sprawy ze skarg Z. Sp. z o.o. F. w W. na decyzje Dyrektora Okręgowego Urzędu Miar w W. z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu nieuiszczonej opłaty za legalizację 1) uchyla zaskarżone decyzje, 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Dyrektora Okręgowego Urzędu Miar w W. na rzecz skarżącej kwotę 2860 zł (dwa tysiące osiemset sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
III SA/Wa 2893/05
Uzasadnienie
Z. Sp. z o.o. (w dalszej części uzasadnienia zwana skarżącą spółką) złożyła do Obwodowego Urzędu Miar w P. cztery formularze ustalenia opłaty należnej za wydanie dowodów legalizacji przyrządów pomiarowych opatrzone datami 4,9,13 i 23 maja 2005 r. W formularzach tych skarżąca spółka wykazała do legalizacji wodomierze w ilości odpowiednio [...] i trzy razy po [...] sztuk oraz należne opłaty za ich legalizację w wysokości odpowiednio [...] zł i trzy razy po [...] zł obliczone według stawki z części III poz. 10 lit. d załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 października 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy miar i podległe im urzędy (Dz. U. Nr 229, poz. 2309, w dalszej części uzasadnienia powoływanego jako rozporządzenia), wynoszącą [...] zł za sztukę legalizowanego urządzenia. Wraz z formularzami skarżąca spółka złożyła do Obwodowego Urzędu Miar w P. wnioski o przeprowadzenie legalizacji wymienionych w formularzach urządzeń.
Czterema decyzjami z dnia [...] czerwca 2005 r. Naczelnik Obwodowego Urzędu Miar w P. określił skarżącej spółce wysokość zobowiązania z tytułu nieuiszczonej opłaty za legalizację której, dotyczyły opisane wyżej wnioski w kwotach wynoszących: dla legalizacji, przy której we wniosku i formularzu wykazano [...] sztuk wodomierzy [...] zł, a dla pozostałych legalizacji po [...] zł. W uzasadnieniu tych decyzji organ stwierdził, że zgodnie z treścią art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (t. jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441 ze zm., w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako ust. o m.) za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy pobierane są opłaty. Zgodnie z treścią art. 24a ust. 2 wysokość należnych opłat ustala we własnym zakresie wnioskodawca na podstawie obowiązujących stawek. Obowiązujące stawki zawarte są w powołanym wyżej rozporządzeniu. Dalej w uzasadnieniach decyzji organ stwierdził, że skarżącą spółka w złożonych wnioskach i formularzach wykazała należne opłaty za legalizację w wysokości [...] zł i trzy razy po [...]zł. W związku z tym, że skarżąca spółka nie zapłaciła zadeklarowanych opłat organ określił te opłaty w kwotach wskazanych w sentencjach decyzji.
Od tych decyzji spółka wniosła odwołania do Dyrektora Okręgowego Urzędu Miar w W.. Z treści odwołań wynikało, że powodem wydania decyzji przez Naczelnika Obwodowego Urzędu Miar było to, że skarżąca spółka do legalizowanych urządzeń zastosowała stawkę opłaty określoną w części III poz. 10 lit. d. tabeli stanowiącej załącznik do rozporządzenia to jest stawkę obowiązującą przy legalizacji ponad [...] wodomierzy rocznie. Zdaniem organu podmiot naliczający opłatę legalizacyjna ma obowiązek stosować najpierw stawkę określoną w części III poz. 10 lit. a tabeli to jest stawkę dla podmiotów legalizujących do [...] sztuk wodomierzy rocznie, po przekroczeniu tej ilości legalizowanych wodomierzy w danym roku, podmiot ma obowiązek stosowania stawki z części III poz. 10 lit. b tabeli obowiązujące przy legalizacji od [...]do [...] sztuk wodomierzy, a po przekroczeniu [...]sztuk legalizowanych wodomierzy podmiot obowiązany jest stosować stawkę z części III poz. 10 lit. c tabeli obowiązującą przy legalizacji od [...] do [...] sztuk legalizowanych rocznie wodomierzy i dopiero po przekroczeniu liczby legalizowanych wodomierzy [...] sztuk rocznie podmiot ma prawo do zastosowania stawki określonej w części III poz. 10 lit. d tabeli.