Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Waldemar Śledzik (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Maciej Kurasz, sędzia WSA Beata Sobocha, Protokolant referent stażysta Magdalena Frąckiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], 2) umarza postępowanie administracyjne.
Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. A. (dalej "Skarżący") jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] września 2018 r. utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:
W dniu 2 lipca 2012 r. aktem notarialnym Rep. [...] Skarżący dokonał odpłatnego zbycia lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w W. przy ul. [...] wraz z prawami z jego własnością związanymi, za kwotę 365.000,00 zł. W toku czynności sprawdzających Naczelnik Urzędu Skarbowego W. ustalił, że Skarżący nie złożył zeznania podatkowego z tytułu sprzedaży powyższej nieruchomości oraz, że nie złożył w ustawowym terminie oświadczenia o skorzystaniu z tzw. ulgi meldunkowej. Pismem z dnia 25 sierpnia 2017 r. organ pierwszej instancji wezwał Skarżącego w celu rozliczenia przychodu osiągniętego ze sprzedaży ww. nieruchomości i złożenia z tego tytułu zeznania podatkowego PIT-38 lub PIT-36 za 2012 r.
Pismami z dnia 26 października 2017 r., z dnia 21 grudnia 2017 r., z dnia 30 stycznia 2018 r. oraz z dnia 7 marca 2018 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. ponowił wezwanie. W dniu 1 marca 2018 r. do Urzędu Skarbowego W. wpłynęły następujące dokumenty, złożone przez Skarżącego:
1) pismo z dnia 20 lutego 2018 r., w którym Skarżący wniósł o możliwość złożenia zeznania podatkowego PIT-38 za 2012 r. w związku z odpłatnym zbyciem lokalu mieszkalnego nr [...] położonego przy ul. [...] w W. Skarżący wyjaśnił, że był zameldowany i mieszkał w ww. lokalu, a także partycypował w kosztach utrzymania i remontach,
2) pismo/wyjaśnienie z dnia 20 lutego 2018 r., informujące o okolicznościach nabycia przedmiotowego lokalu (Skarżący nabył lokal mieszkalny wraz z bratem J. K.),
3) oświadczenie z dnia 20 lutego 2018 r. o zameldowaniu Skarżącego w zbytym lokalu przez okres przekraczający 12 miesięcy,
4) kserokopię zaświadczenia wydanego przez Prezydenta W. z dnia 15 lutego 2018 r. potwierdzającego zameldowanie na stałe w okresie od dnia 13 marca 2003 r do 2 lipca 2012 r. w zbytym lokalu,
5) kserokopię poświadczenia zameldowania m.in. Skarżącego pod adresem ul. [...] w W., wydane przez Urząd Gminy W. z dnia 10 października 2000 r.,
6) kserokopię aktu notarialnego z dnia 17 marca 2003 r. Rep. [...] dotyczącego sprzedaży lokalu nr [...] położonego w W. przy ul. [...],
7) kserokopię zaświadczenia z dnia 16 listopada 2011 r. wydanego przez Urząd W. o wymeldowaniu J. K. z pobytu stałego ze zbytego lokalu oraz
8) zeznanie podatkowe PIT-38/2012 r., w którym wykazano podatek z odpłatnego zbycia nieruchomości w kwocie 0,00 zł.
Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2018 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego W. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w 19% podatku dochodowym z tytułu odpłatnego zbycia w dniu 2 lipca 2012 r. lokalu mieszkalnego nr [...] wraz z prawami związanymi z jego własnością mieszczącego się w budynku przy ul. [...] w W., dokonanego przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie (oddanie do użytkowania) w stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2008 r.