Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Trelka, sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Bartłomiej Grzybowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi G. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie w podatku od nieruchomości oddala skargę
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z [...] czerwca 2014r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: "SKO"), działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 i art. 220 § 2 w zw. z art. 13 § 1 pkt 3 i art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r. poz. 749, dalej "O.p."), po rozpatrzeniu zażalenia Skarżącego G. Z., utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Z. z [...] kwietnia 2014r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości.
Postanowienia zostały oparte na następująco ustalonym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z 12 marca 2014r. Skarżący zwrócił się o zwolnienie z podatku od nieruchomości za rok 2014 dotyczącego nieruchomości położonych w Z. przy ul. [...] i ul. [...] lub o udzielenie dotacji na warunkach na jakich są udzielane innym podmiotom. Jednocześnie wystąpił o udzielenie informacji publicznej w zakresie zwolnień i umorzeń podatków od nieruchomości podmiotom na terenie gminy Z..
Prezydent Miasta Z. pismem z 31 marca 2014r. wezwał Skarżącego do doprecyzowania wniosku poprzez określenie jakich ulg dotyczy ww. pismo, wskazując, że zgodnie z art. 67a i 67b O.p. w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym organ podatkowy może umorzyć, odroczyć lub rozłożyć na raty zaległość w podatku od nieruchomości wraz z odsetkami za zwłokę. Wyjaśnił, że zwolnienie w podatku od nieruchomości jest określone w art. 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010r. Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej "u.p.o.l."), w którym to przepisie wyjaśnione są wszystkie zasady i kryteria zwolnień nieruchomości z podatku.
Skarżący w piśmie z 4 kwietnia 2014r. doprecyzował ww. wniosek wskazując, że wniosek dotyczy zwolnienia z podatku od nieruchomości. Nie ubiega się o ulgi z tego tytułu.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2014r. Prezydent Miasta Z. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia w podatku od nieruchomości położonych w Z. przy ul. [...] i ul. [...]. Jako podstawę prawną postanowienia wskazał art. 216 § 1 w zw. z art. 165 § 1, art. 22 § 1 i art. 67a O.p. oraz art. 6 i art. 7 u.p.o.l.
W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że nie jest możliwe merytoryczne rozpatrzenie wniosku podatnika o zwolnienie z podatku od nieruchomości, gdyż obowiązujące regulacje prawne nie dają podstawy do zwolnienia z podatku od nieruchomości. Jedyną formą ulgi podatkowej, która może być rozpatrywana przez organ jest umorzenie zaległości podatkowych w przypadku ich powstania.