Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Kurasz, Sędziowie sędzia WSA Jacek Kaute (sprawozdawca), sędzia WSA Honorata Łopianowska, Protokolant referent Agnieszka Dominiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2019 r. sprawy ze skargi L. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 30 sierpnia 2018 r. nr 0114-KDIP2-2.4010.306.2018.1.AZ w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych oddala skargę.
L. (dalej: "Skarżąca", "Wnioskodawca") w dniu 6 lipca 2018 r. złożyła wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie możliwości zaliczenia do przychodów z gospodarki leśnej w rozumieniu ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2017 r., poz. 788, ze zm.; dalej "ustawa o lasach"), wyłączonych z opodatkowania na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1036, ze zm., dalej: "u.p.d.o.p."), należności, kar i opłat związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów leśnych.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.
L., jako jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej w rozumieniu art. 1 ust. 2 u.p.d.o.p. są podatnikiem tego podatku. Na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o lasach, L. są państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej reprezentującą Skarb Państwa w zakresie zarządzanego mienia. Zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o lasach, w skład L. wchodzą następujące jednostki organizacyjne:
1. Dyrekcja Generalna L., dalej "Dyrekcja Generalna L.";
2. regionalne dyrekcje L.; dalej "regionalne dyrekcje L.", (obecnie jest ich 17);
3. nadleśnictwa (obecnie jest ich 430);
4. inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (zakłady o zasięgu krajowym - obecnie jest ich 7 i zakłady o zasięgu regionalnym - obecnie jest ich 16, w skład których wchodzą m.in. dwa gospodarstwa rybackie, L., O. w G.).
Gospodarkę finansową w L. regulują przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 1994 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe, zwanym dalej "PGL LP" (Dz.U. z 1994 r., Nr 134, poz. 692; dalej "rozporządzenie"). W oparciu o przepisy art. 50 ustawy o lasach:
• L. prowadzą działalność na zasadzie samodzielności finansowej i pokrywają koszty działalności z własnych przychodów;
• Dyrektor Generalny L. ustala dla wszystkich jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych zasady (politykę) rachunkowości;
• L. prowadzą rachunkowość według zasad określonych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2016 r., poz. 1047 i 2255 oraz z 2017 r., poz. 61 i 245).
Na podstawie art. 4 ust. 1 i 3 ustawy o lasach, lasami stanowiącymi własność Skarbu Państwa zarządza L. i w ramach sprawowanego zarządu prowadzi gospodarkę leśną, gospodaruje gruntami i innymi nieruchomościami oraz ruchomościami związanymi z gospodarką leśną, a także prowadzi ewidencję majątku Skarbu Państwa oraz ustala jego wartość. Zgodnie z § 4 rozporządzenia w L. w ramach sprawowanego zarządu jest prowadzona działalność (ust. 1):
1. administracyjna w Dyrekcji Generalnej L., regionalnych dyrekcjach L. i w nadleśnictwach;
2. gospodarcza, w zakresie gospodarki leśnej w nadleśnictwach;
3. dodatkowa.
Zakłady prowadzą działalność niezbędną do realizacji zadań L. w zakresie gospodarki leśnej lub działalność poza gospodarką leśną (ust. 2).