Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka, sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, Protokolant referent stażysta Jolanta Replin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...], 2) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. na rzecz R. G. kwotę 997 zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Naczelnik Urzędu Skarbowego W., decyzją z [...] marca 2017 r., określił R.G. - dalej "Skarżący" - zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 rok od dochodu uzyskanego z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2012 r., poz. 361 ze zm.) - dalej "u.p.d.o.f." - w kwocie 32 857 zł.
Skarżący, wnioskiem z 24 stycznia 2018 r., zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. o umorzenie zaległości w podatku dochodowym od sprzedaży nieruchomości za 2011 r. wraz z odsetkami za zwłokę, wynikającej z decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z [...] marca 2017 r.
W uzasadnieniu powyższego wniosku wskazał, że organ podatkowy powinien w pierwszej kolejności zbadać, w jakich okolicznościach doszło do powstania zaległości podatkowej. W ocenie Skarżącego zaległość powstała w sposób niezawiniony. Skarżący działał w oparciu o informacje uzyskane od organów podatkowych, z których wynikało, że nie ma obowiązku składania oświadczenia w celu skorzystania z tzw. ulgi meldunkowej. Okoliczność ta ma znaczenie przy rozpatrywaniu, czy w sprawie zachodzi przesłanka interesu publicznego. Odnosząc się natomiast do ważnego interesu podatnika Skarżący podniósł, że nie posiada środków, które dałyby możliwość zapłaty zaległości. Skarżący zarzucił, że decyzja Naczelnika o ustaleniu zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami za zwłokę rażąco narusza prawo, tj. art. 21 ust. 1 pkt 126 u.p.d.o.f. W ocenie Skarżącego spełnił on ustawowe kryteria zwolnienia z podatku dochodowego od sprzedaży mieszkania, ponieważ jego współmałżonka była zameldowana w mieszkaniu przez okres ponad 12 miesięcy i złożył w terminie właściwemu Naczelnikowi Urzędu Skarbowego oświadczenie o zameldowaniu. Wobec faktu, że Minister Finansów nie określił wzoru takiego oświadczenia, należy uznać, że takim oświadczeniem jest złożona w terminie deklaracja podatkowa, w której nie określono wysokości przychodu ze sprzedaży nieruchomości do opodatkowania. Zatem w ocenie Skarżącego w sprawie zachodzi przesłanka do umorzenia zaległości podatkowej wraz z odsetkami, zarówno ze względu na ważny interes podatnika, jak i interes publiczny.
Naczelnik Urzędu Skarbowego W., decyzją z [...] marca 2018 r., odmówił Skarżącemu umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od sprzedaży nieruchomości za 2011 r. w kwocie 25.069.64 zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 13.711 zł obliczonymi na dzień wniesienia podania, tj. 29 stycznia 2018 r. W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że Skarżący 12 kwietnia 2017 r. dokonał wpłaty na poczet zaległości podatkowej w wysokości 10.000 zł. Następnie 6 grudnia 2017 r. została wyegzekwowana w toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego kwota w wysokości 1.601 zł. Powyższe kwoty zgodnie z art. 55 § 1 pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. z 2018 poz. 800 ze zm.) - dalej "O.p." - zostały zaliczone proporcjonalnie na poczet należności głównej i odsetek za zwłokę. Zatem na dzień złożenia wniosku o umorzenie Skarżącego obciążała zaległość w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 rok od dochodu uzyskanego z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości w wysokości 25.069.64 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 13.711 zł.