Sygn. akt III SA/Wa 2560/06 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Sędziowie Asesor WSA Alojzy Skrodzki Asesor WSA Sylwester Golec (spr.) Protokolant Lidia Wasilewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2007 r. sprawy ze skargi E. D. na postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia ... czerwca 2006 r. nr ... w przedmiocie zwrotu wniosku o odszkodowanie 1) uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z dnia ... marca 2006 r. nr..., 2) stwierdza, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane w całości.
III SA/Wa 2560/06
Uzasadnienie
Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z dnia ... czerwca 2006 r. nr... Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 i art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako O.p.) w związku z art. 31 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, ze zm., w dalszej części uzasadnienia powoływanej jako u.k.s.) utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. z dnia ... marca 2006 r. Nr..., którym skarżącemu E. D. zwrócono wniosek o odszkodowanie.
Z akt sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia ... września 2005 r. (karta ... akt administracyjnych) wystąpił do Urzędu Kontroli Skarbowej w O. o przyznanie mu na podstawie art. 260 § 1 i 2 i art. 261 § 2 O.p. odszkodowania za szkody wyrządzone wydaniem przez Inspektora Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w O. ostatecznej decyzji z dnia ... czerwca 1998 r. nr... Decyzja ta została wydana na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) i na podstawie tego przepisu organ kontroli skarbowej uznał, że skarżący jest obowiązany do zapłaty podatku należnego wykazanego w fakturach, które nie odzwierciedlały stanu rzeczywistego tzw. "puste faktury". Skarżący powoływał się na uchwałę NSA z dnia 22 kwietnia 2002 r., sygn. akt FPS 2/02 w której Sąd stwierdził, że z treści art. 33 ust. 1 ustawy o VAT nie wynika obowiązek zapłaty podatku wykazanego w tzw. "pustych fakturach". Opierając się na treści tej uchwały skarżący wywodził, że wskazana decyzja wymiarowa jest niezgodna z prawem oraz, że w wyniku jej wydania on i jego żona ponieśli znaczną szkodę. Z tych przyczyn skarżący wnosił o przyznanie mu odszkodowania za wydanie tej decyzji.
Skarżący przed wystąpieniem do organu kontroli o przyznanie odszkodowania podjął bezskuteczne próby wzruszenia decyzji z dnia ... czerwca 1998 r. nr... w trybach nadzwyczajnych.
W aktach sprawy znajduje się kopia decyzji ostatecznej z dnia ... października 1999 r. którą Inspektor Kontroli Skarbowej odmówił wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia ... czerwca 1998 r. nr ...
Decyzją z dnia ... listopada 1999 r. nr... Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej na podstawie art. 26 ust. 3 i art. 31 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 442, poz. 100 ze zm.) w związku z art. 254 i art. 257 § 1 O.p. odmówił zmiany decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia ... czerwca 1998 r. nr ...
Decyzją z dnia ... lipca 2000 r. nr ... Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej na podstawie art. 249 § 1 i 3 O.p. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia ... czerwca 1998 r. nr ...