Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędzia NSA Bogdan Lubiński (spr.), Asesor WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7.04.2005 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia[...]listopada 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
III SA/Wa 253/05
Uzasadnienie
Z akt sprawy wynika, że Pan A.M. prowadził działalność gospodarczą w zakresie elektromechaniki pojazdowej w okresie od 04/1992 r. do 04/2003 r. Ponadto zobowiązany prowadził w okresie od 05/2000 r. do 03/2003 r., razem z bratem, Panem K.M. (NIP[...]) działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej.
Wnioskiem z dnia 01.08.2004 r. Pan A.M. zwrócił się do terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, tj. do Inspektoratu ZUS w T. o umorzenie należności z tytułu składek.
Decyzją z dnia [...].10.2004 r . wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Pana M. w sprawie umorzenia należności Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:
1. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od 02/2002 r. do 03/2003 r. w łącznej kwocie: 6.542,09 zł., w tym - z tytułu składek: 5.141,99 zł., z tytułu należnych odsetek za zwłokę: 1.364,90 zl., z tytułu kosztów upomnienia: 35,20 zł;
2. Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres od 06/2002 r. do 03/2003 r. w łącznej kwocie: 1.229,76 zł., w tym - z tytułu składek: 986,86 zł., z tytułu odsetek za zwłokę: 242,00 zł;
3. Fundusz Pracy za okres od 03/2002 r. do 03/2003 r. w łącznej kwocie 498,99 zł. W tym - z tytułu składek: 406,90 zl., z tytułu odsetek za zwłokę: 92,90 zł.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że na podstawie przeprowadzonego w dniu 28.05.2004 r. wywiadu majątkowego ustalono, iż A.M. uzyskuje obecnie dochody z wykonywania prac dorywczych; nie ma udziałów w firmach i przedsiębiorstwach, ani wierzytelności, posiada natomiast rachunek bankowy prowadzony przez Bank [...] oraz samochód osobowy [...] z 1981 r. o szacunkowej wartości rynkowej poniżej 10.200 zł.; mieszkanie położone w T. jest mieszkaniem spółdzielczym własnościowym, któremu nie została nadana księga wieczysta; żona jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Dodał, że strona wniosła o umorzenie figurujących na koncie zaległości z uwagi na ciężką sytuacje materialną i utratę pracy. Oboje z żoną są bezrobotni, na utrzymaniu mają dwójkę dzieci w wieku szkolnym. Ponadto we wspólnym gospodarstwie domowym zamieszkuje 90-letnia teściowa, która jest obecnie po poważnej operacji nogi i wymaga całodziennej opieki.
Wskazał na treść § 3 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31.07.2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (DZ.U. z 2003 r. nr 141 poz. 1365) z którego wynika, że Zakład może umorzyć należności z tytułu składek, jeżeli zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić tych należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny. Stwierdził, iż w rozpatrywanej sprawie wniosek należało rozpoznać negatywnie ponieważ nie zachodziła żadna z przesłanek wymienionych w tym przepisie.