Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego prezesa zarządu wraz ze spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za sierpień 2015 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Matylda Arnold - Rogiewicz, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Baran, sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz (sprawozdawca), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2022 r. sprawy ze skargi J.A. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego prezesa zarządu wraz ze spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za sierpień 2015 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] 2) umarza postępowanie administracyjne.

Uzasadnienie strona 1/13

Przedmiotem skargi J.A. (dalej: strona lub skarżący) jest decyzja Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej Minister RPiPS lub organ odwoławczy) z [...] września 2020 r., dotycząca odpowiedzialności skarżącego, jako byłego członka zarządu (prezesa) G. sp. o. o. (dalej jako spółka), solidarnie z tą spółką z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za sierpień 2015 r.

Z uzasadnienia powyższej decyzji wynikało, że Prezes Zarządu PFRON (dalej także jako organ pierwszej instancji) decyzją z [...] sierpnia 2017 r. orzekł o solidarnej odpowiedzialności skarżącego, jako byłego prezesa zarządu, wraz ze spółką za zaległości tej spółki tytułu wpłat na PFRON za sierpień 2015 r. w kwocie głównej w wysokości 3.091,00 zł wraz z odsetkami w wysokości 480,00 zł.

Strona odwołała się od powyższej decyzji.

Po rozpatrzeniu odwołania, Minister RPiPS wymienioną na wstępie decyzją utrzymał w mocy powyższe orzeczenie organu pierwszej instancji.

Organ odwoławczy przywołał przepisy rozdziału 15 działu III ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (obecnie t.j. Dz.U.2020.1325 z późn. zm.; dalej: Ordynacja podatkowa), regulujące odpowiedzialność osób trzecich za zaległości podatkowe spółki, w tym w szczególności art. 107 § 1 i art.116.

Minister RPiPS ustalił, że spółka była zobowiązana do złożenia deklaracji i dokonania wpłaty na PFRON za sierpień 2015 r. Deklaracja DEK-I-0 za powyższy okres została złożona, ale spółka nie dokonała spłaty tego zobowiązania.

Organ odwoławczy, na podstawie uchwały nr 1 Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników spółki z 9 września 2015 r. oraz oświadczenia strony z 25 września 2015 r., ustalił, że skarżący w okresie od 9 września 2015 r. do 24 września 2015 r. pełnił funkcję prezesa zarządu w spółce. W związku z tym organ ten przyjął, że - skoro zobowiązanie spółki za sierpień 2015 r. powstało w powyższym okresie - strona w tym zakresie odpowiada za zaległości spółki, zgodnie z art. 116 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej.

Odnosząc się do kolejnej przesłanki odpowiedzialności członka zarządu spółki, tj. bezskuteczność egzekucji, organ odwoławczy ustalił, że postanowieniem z [...] listopada 2016 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w K. umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec spółki w oparciu, m.in., o tytuł wykonawczy z 6 maja 2016 r. nr [...], obejmujący zaległość wobec PFRON za sierpień 2015 r. po ustaleniu, że w postępowaniu tym nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne.

Minister RPiPS wskazał także, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych - Departament Realizacji Dochodów w piśmie z 19 grudnia 2019 r. poinformował, iż w okresie sprawowania przez skarżącego funkcji w zarządzie spółki, na koncie płatnika - spółki widniało zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek wobec ZUS. Wobec tego Minister RPiPS uznał, że w przedmiotowym okresie wierzycieli spółki, było co najmniej dwóch.

Następnie organ odwoławczy powołał przepisy ustawy z 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (Dz.U.2020.1228 t.j.) w brzemieniu obowiązującym do 31 grudnia 2015 r. (wówczas Prawo upadłościowe i naprawcze, dalej puin), w szczególności art. 10, art. 11 oraz art. 21).

Strona 1/13