Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar w przedmiocie określenia opłaty za wydanie zezwolenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Sędziowie Asesor WSA Alojzy Skrodzki, Asesor WSA Dariusz Turek (spr.), Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2006 r. sprawy ze skargi W. K. - W. FHU z siedzibą w B. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty za wydanie zezwolenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Prezesa Głównego Urzędu Miar na rzecz skarżącego kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] Prezes Głównego Urzędu Miar utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...], w sprawie określenia W. K. prowadzącemu działalność pn. Firma Handlowo Usługowa -W.", zaległej opłaty wraz z odsetkami za zwłokę od zaległej opłaty za czynności urzędowe związane z wydaniem zezwolenia nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r.

W uzasadnieniu wskazano, że opłata została ustalona na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Dz. U Nr 241, poz. 2441 ze zm.), zwanej dalej ustawą oraz § 9 ust. l pkt l rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 października 2004 r. w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy (Dz. U. Nr 229 poz. 2309 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem wykonawczym. Organ wskazał, że wysokość opłaty za udzielanie zezwolenia do napraw, instalacji i sprawdzania przyrządów pomiarowych na okres 12 miesięcy wynosi 12.000 zł., tymczasem w dniu 28 czerwca 2005 r. strona dokonała tylko częściowej wpłaty w wysokości 2000 zł.

Opłata dotyczyła zezwolenia wynikającego z decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 r., stanowiącej zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie instalacji lub napraw oraz sprawdzania urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym - tachografów samochodowych. Do powyższej decyzji zostało dołączone pismo Głównego Urzędu Miar z dnia [...] czerwca 2005 r. informujące o obowiązku uiszczenia przez stronę opłaty z tytułu uzyskanego zezwolenia w wysokości 12.000 zł. w terminie 14 dni od daty otrzymania zezwolenia na wskazane konto bankowe.

W. K. pismem z dnia 2 marca 2006 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu stwierdził, iż art. 24 ust 2 pkt 5 ustawy określił zakres opłat, które pobiera właściwy organ, § 9 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego nie może rozszerzać zakresu opłat określonego w ww ustawie.

Decyzja z dnia [...] kwietnia 2006 r. Prezes Głównego Urzędu Miar utrzymał w mocy decyzję pierwszej instancji.

Zdaniem organu dla rozstrzygnięcia powyższej sprawy decydujące znaczenie ma ustalenie rzeczywistego zakresu udzielanych zezwoleń oraz rodzaj wykonywanych czynności. Podstawowym aktem normatywnym regulującym wykonywanie działalności z zakresu instalacji lub napraw oraz sprawdzania tachografów samochodowych jest Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370, z dnia 31 grudnia 1985 ze zm.), zwanego dalej Rozporządzeniem. Art. 12 ust. l Rozporządzenia wskazuje na konieczność podejmowania czynności z zakresu instalacji lub naprawy tachografów samochodowych przez uprawnione warsztaty, natomiast szczegółowy zakres podejmowanych czynności w przypadku posłużenia się nowym przyrządem lub naprawianym określają przepisy załącznika I Rozdziału VI Badania i Kontrole. Zgodnie z ust. l - 3 ww. Rozdziału, dla tachografów samochodowych zostały rozróżnione czynności instalacji, naprawy oraz badania kontrolnego, z tym jednakże zastrzeżeniem, że po instalacji i każdorazowej naprawie niezbędne jest przeprowadzenie dodatkowego badania kontrolnego. Ponadto w ust. 3 wprowadzono jeszcze wymóg dokonywania badania okresowego. Rozporządzenie nie uregulowało wszystkich zagadnień dotyczących urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym, dlatego też każde Państwo Członkowskie, na podstawie art. 19 ust. l Rozporządzenia, zobowiązane było do wydania przepisów krajowych.

Strona 1/5