Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Asesor WSA Hieronim Sęk, Protokolant Ewa Rutkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2008 r. sprawy ze skargi B.S. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności decyzji wydanej w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej na rzecz B.S. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] października 2007 r., Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2007 r. umarzającą postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w L. z dnia [...] października 2003 r. w przedmiocie określenia B. S. podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996 r. wraz z odsetkami od nieterminowo uiszczanych zaliczek na ten podatek.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że decyzja Dyrektora UKS z dnia [...] października 2003 r. została zaskarżona przez Skarżącą odwołaniem, po rozpoznaniu którego, Dyrektor Izby Skarbowej, decyzją z dnia [...] lutego 2004 r., utrzymał w mocy powyższą decyzję organu I instancji. Na decyzję organu odwoławczego B.S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, a następnie, po jej oddaleniu, zaskarżyła wyrok tego Sądu do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyrokiem z dnia 6 lipca 2006 r. sygn. akt II FSK 943/05 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Skarżącej.
Pismem z dnia 5 kwietnia 2007 r. B. S. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora UKS z [...] października 2003 r. powołując przesłanki wskazane w art. 247 § 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm. - powoływanej dalej jako Ordynacja podatkowa).
Rozpatrują powyższy wniosek, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej uznał, że prowadzenie postępowania w tej sprawie jest bezprzedmiotowe z uwagi na to, iż Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji nieostatecznej. Wyjaśnił, iż w związku z brzmieniem art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 26 ust. 3 i art. 31 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 z późn. zm. - powoływanej dalej jako "u.k.s.") jest organem właściwym do stwierdzenia nieważności, ale tylko decyzji ostatecznej organu kontroli skarbowej tj. decyzji, od której nie zostało skutecznie złożone odwołanie do organu drugiej instancji, jakim jest Dyrektor Izby Skarbowej. Z uwagi na to, iż decyzja Dyrektora UKS z [...] października 2003 r. nie była ostateczna organ umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Skarżąca ponowiła argumentację o istnieniu przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji oraz wskazała, że wobec decyzji Dyrektora UKS został wyczerpany tok instancyjny, a zatem dopuszczalne jest stwierdzenie nieważności tej decyzji.
Rozpatrując ponownie sprawę Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej nie znalazł podstaw do uchylenia decyzji wydanej w I instancji. W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] października 2007r. ponownie wyjaśnił, że brak było podstaw do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, od której skutecznie wniesiono odwołanie i z tego względu zasadne było umorzenie postępowania prowadzonego z wniosku Skarżącej.