Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędzia WSA Jolanta Sokołowska (sprawozdawca), Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia ... kwietnia 2006 r. nr ... w przedmiocie określenia opłaty za wydanie zezwolenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia ... lutego 2006 r. nr ..., 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości, 3) zasądza od Prezesa Głównego Urzędu Miar na rzecz strony skarżącej kwotę 2800 zł (słownie: dwa tysiące osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia ...04.2006r. nr..., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ), Prezes Głównego Urzędu Miar po rozpatrzeniu wniosku R. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia ...02.2006r. nr... w sprawie określenia zaległej opłaty za czynności urzędowe związane z wydaniem zezwolenia z dnia ...06.2005r. nr... oraz odsetek za zwłokę na dzień ...02.2006r. w wysokości 784 zł.
Z motywów decyzji wynika, że Prezes Głównego Urzędu Miar decyzją z dnia ...02.2006r. określił zaległą opłatę za udzielenie zezwolenia z dnia ...06.2005r. na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie instalacji lub napraw oraz sprawdzania urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym - tachografów samochodowych oraz odsetki za zwłokę od zaległej opłaty. W uzasadnieniu wskazano, iż opłata została ustalona na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 11 maja 2001r. - Prawo o miarach (Dz. U. z 2004r. Nr 241, poz. 2441 ze zm. ) oraz § 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 października 2004r. w sprawie opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy (Dz. U. Nr 229, poz. 2309 ze zm.), dalej przywoływanego jako "rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 października 2004r." - określającego wysokość opłaty za udzielanie zezwolenia do napraw, instalacji i sprawdzania w wysokości 12.000 zł. W dniu 1.07.2005r. strona dokonała częściowej wpłaty w wysokości 1.500 zł.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy R. G. twierdził, że określona w decyzji opłata z tytułu zezwolenia została zawyżona i określona niezgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wydania pozwolenia. W owym czasie Urząd nie miał prawa pobierać opłaty za wydanie zezwolenia na sprawdzanie urządzeń pomiarowych, a jedynie za zezwolenie na instalację lub naprawę tych urządzeń.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezes Głównego Urzędu Miar utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na art. 24 ust. 1 ustawy- Prawo o miarach stwierdził, że czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy, określone w ustawie i jej przepisach wykonawczych oraz wynikające z wykonywania przez nie zadań przewidzianych w odrębnych ustawach, podlegają opłacie. Jedną z czynności organów administracji miar objętych obowiązkiem opłaty były czynności udzielenia lub zmiany zezwolenia. Opłaty te zobowiązany jest uiszczać wnioskodawca (art. 24 ust. 4 ustawy), ustalając we własnym zakresie wysokość należnych opłat na podstawie obowiązujących stawek (art. 24a ust. 2 ustawy).
Na podstawie delegacji zawartej w art. 24a ust. 4 ustawy - Prawo o miarach Minister Finansów wydał rozporządzenie z dnia 14 października 2004r., ustalając w § 9 ust. l wysokość opłaty za udzielenie zezwolenia na wykonywanie instalacji lub napraw oraz sprawdzania przyrządów pomiarowych - dla tego rodzaju zezwolenia, wydanego na okres 12 miesięcy, na kwotę 12.000 zł.