Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Lemiesz, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Janeczko, sędzia WSA Jarosław Trelka (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Katarzyna Nartanowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2016 r. sprawy ze skargi D.F. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązań z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za maj 2013 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz D. F. kwotę 1 126zł (słownie: tysiąc sto dwadzieścia sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. określił D.F. (dalej zwanej "Skarżącą" lub "Stroną") wysokość zobowiązania za maj 2013 r. z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w związku z:
- niezgodnym z ustawą wykorzystaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych ("zfron" ) w wysokości 48 300 zł,
- nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych w wysokości 14 055 zł.
Od powyższej decyzji Skarżąca złożyła odwołanie wnosząc o uchylenie decyzji w całości i umorzenie postępowania. Skarżąca podniosła, iż w zaskarżonej decyzji Organ nie wskazał, na jakie cele Strona przeznaczyła środki zfron, a jednocześnie uznał, iż przeznaczyła je na cele niezgodne z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 ze zm.), dalej zwaną "ustawą" lub "ustawą o rehabilitacji". Wskazała ponadto, że Organ błędnie uznał, iż Strona dopuściła się nieterminowego przekazania środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych.
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wyjaśnił, że w dniu 8 lipca 2013 r. do PFRON wpłynęło pismo Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia 3 lipca 2013 r. wraz z protokołem kontroli podatkowej przeprowadzonej w zakładzie Skarżącej - A. - w zakresie gromadzenia i wydatkowania środków zakładowego funduszu osób niepełnosprawnych za okres 12/2006 - 09/2010. Przesłany materiał wskazywał na nieprawidłowości w przekazywaniu środków na rachunek zfron oraz w wydatkowaniu tych środków zfron, co obligowało Stronę do złożenia deklaracji za 05/2013 r. i dokonania obowiązkowych wpłat na PFRON na podstawie art. 33 ust. 4a ustawy o rehabilitacji. W związku z powyższym pismem z dnia 19 lipca 2013 r. wezwano Stronę do złożenia deklaracji za 05/2013, dokonania wpłaty na wskazany rachunek PFRON, dokonania zwrotu na zfron środków nieprawidłowo wydatkowanych lub nie przekazanych. W związku z tym, że Strona nie złożyła deklaracji i nie dokonała wpłaty, Prezes Zarządu PFRON, postanowieniem z dnia [...] listopada 2013 r., wszczął postępowanie mające na celu określenie wysokości zobowiązania za w/w okres, w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem i nieterminowym przekazaniem środków zfron. Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. Prezes Zarządu PFRON, po przeprowadzeniu postępowania, określił wysokość zobowiązań Strony za 05/2013 z tytułu wpłat na PFRON.
Organ odwoławczy stwierdził, że Prezes Zarządu PFRON w sposób prawidłowy określił wysokość zobowiązania Skarżącej w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Wskazał, że Strona w sposób nieterminowy przekazywała w okresie 2007/12 - 2010/08 środki na rachunek zfron z tytułu zwolnienia z podatku dochodowego w łącznej kwocie 46 850 zł. Stanowi to naruszenie art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy o rehabilitacji i skutkuje obowiązkiem wpłaty 30% równowartości wskazanych wyżej środków na PFRON, tj. kwoty 14 055 zł.