Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Asesor WSA Maciej Kurasz, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2008 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego oddala skargę
Pismem z dnia 19 grudnia 2006 r. B. S., zwana dalej "Skarżącą", zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z wnioskiem o wstrzymanie prowadzonego postępowania egzekucyjnego ze względu na wstrzymanie wykonania z mocy prawa decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2005 r. ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 1999 r. Decyzja ta była podstawą wystawienia tytułu wykonawczego. W dniu 13 września 2006 r. organ egzekucyjny dokonał zajęcia świadczeń otrzymywanych przez Skarżącą w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, natomiast 4 stycznia 2007 r. zastosował kolejny środek egzekucyjny - zajęcie wierzytelności z tytułu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Jednocześnie ze złożeniem wniosku Skarżąca uregulowała zaległość podatkową objętą przedmiotowym tytułem wykonawczym wraz z odsetkami, a do zapłaty pozostały jedynie koszty egzekucyjne.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2007 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że zgodnie z przepisem art. 23 § 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 129, poz. 1954 z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.e.a." - wstrzymanie egzekucji może nastąpić w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Kwalifikacja danego przypadku należy natomiast do organu nadzoru, który bierze pod uwagę całokształt okoliczności.
Organ nie dopatrzył się w przypadku Skarżącej okoliczności szczególnych. Podkreślił natomiast, że zastosowanie instytucji wstrzymania egzekucji skutkuje jedynie przesunięciem w czasie terminu dochodzonych należności, co w konsekwencji powoduje podwyższenie kwoty zaległości poprzez naliczanie odsetek za zwłokę i pogorszenie sytuacji finansowej zobowiązanego.
Odnosząc się do argumentów Skarżącej Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że zajęcie emerytury dokonane w dniu 8 września 2006 r. nastąpiło po przerwaniu wstrzymania z mocy prawa decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2005 r.
Niezależnie od powyższego, organ nadzoru zwrócił uwagę na nieprawidłowości przy dokonaniu czynności egzekucyjnej polegającej na zajęciu wierzytelności w postaci zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym. Powołując się na art. 76 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) nakazał Naczelnikowi Urzędu Skarbowego W. uchylenie zajęcia z dnia 4 stycznia 2007 r.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżąca wniosła o jego zmianę i nakazanie zwrotu pobranych kwot wraz z odsetkami. Wskazała na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 1380/06 uchylający postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2006 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 1999 r.