Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Gurba, Sędziowie sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz (sprawozdawca) sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności wspólnika spółki wraz z drugim wspólnikiem oraz spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za miesiące od grudnia 2010 r. do listopada 2011 r. oddala skargę
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej Prezes Zarządu PFRON) decyzją z [...] września 2016 r. orzekł, że na podstawie art. 115 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm., dalej jako Ordynacja podatkowa) odpowiedzialność za zaległości Z. spółka jawna (dalej jako spółka), z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od grudnia 2010 r. do listopada 2011 r., w kwocie głównej 34.656,00 zł wraz z odsetkami w wysokości 19.217,00 zł naliczonymi na dzień wydania decyzji, ponosi T. W. (dalej: skarżący lub strona) solidarnie ze spółką oraz z pozostałym wspólnikiem J. W.
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie, w którym zarzuciła naruszenie przepisów: art. 8, art. 11, art. 7 w zw. z art. 77 § 1, art. 80 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. z 8 czerwca 2017 r. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257); a także art. 49 ust. 2 oraz art. 66 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej ustawa o rehabilitacji), a ponadto art. 108 § 2 pkt 2 lit. a) i art. 115 Ordynacji podatkowej.
Decyzją z [...] marca 2017 r. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej Minister RPiPS) nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Powołując się na przepisy Ordynacji podatkowej regulujące odpowiedzialność osób trzecich za zaległości podatkowe podatnika, organ ten argumentował, że strona w okresie wskazanym w zaskarżonej decyzji był wspólnikiem spółki jawnej. Spółka ta pozostawała zobowiązana do składania deklaracji i dokonywania wpłat na PFRON, zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o rehabilitacji, stanowiącym, że pracodawca zatrudniający co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i nieosiągający 6% wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych zobowiązany jest do dokonywania miesięcznych wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych do dnia 20 następnego miesiąca po miesiącu, w którym zaistniały okoliczności powodujące powstanie obowiązku wpłat.
Organ odwoławczy ustalił, że spółka za okresy wskazane w decyzji organu pierwszej instancji złożyła deklaracje DEK-I-0, jednakże nie dokonała zapłaty zobowiązania. Zaległości za okres od grudnia 2010 do listopada 2011 zostały objęte tytułami wykonawczymi wystawionymi [...] marca 2012 r. oraz [...] grudnia 2012 r. Należności wynikające z tych tytułów nie zostały wyegzekwowane w postępowaniu egzekucyjnym. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. postanowieniem z [...] września 2015 r. umorzył postępowanie egzekucyjne wobec stwierdzenia, że nie uzyska się w nim kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne.
Organ odwoławczy za niezasadny uznał zarzut strony, że w przedmiotowej sprawie brak jest podstaw do zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej, powołując w tej kwestii art. 49 ust. 1 ustawy o rehabilitacji, zgodnie z którym, do określonych w nim wpłat na PFRON stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej.