Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Tarno, Sędziowie Asesor WSA Dariusz Turek, Asesor WSA Marta Waksmundzka-Karasińska (sprawozdawca), Protokolant Emilia Kasperowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2006 r. sprawy ze skargi Państwowego Muzeum [...] w O. na postanowienie Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej w W. z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia uznającego przyznane środki za środki pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej w W. z dnia [...] maja 2004 r. nr[...], 2) stwierdza, że uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu w całości, 3) zasądza na od Prezesa Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej w W. na rzecz Skarżącej kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z [...] maja 2004 r. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej odmówił wydania zaświadczenia uznającego środki przyznane Państwowemu Muzeum [...] w O. przez Fundację Grand Circle z Bostonu za środki pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozumieniu § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970). Urząd przyjął, że na podstawie dokumentacji załączonej do wniosku środki przyznane nie mogą być zakwalifikowane do grupy środków finansowych z bezzwrotnej pomocy zagranicznej rozumianych w myśl przepisów tego rozporządzenia jako środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie : 1) umów zawartych z rządem Rzeczypospolitej Polskiej, 2) jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy.
W wyniku złożonego przez Stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej postanowieniem z [...] sierpnia 2004 r., odmówił wydania zaświadczenia. Zdaniem UKIE brak było podstaw prawnych do zakwalifikowania przekazanych na rzecz Muzeum środków jako środków finansowych pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Państwowe Muzeum [...] wnosząc o uchylenie postanowień UKIE wyjaśniło, że Fundacja Grand Circle jest organizacją typu non-profit przyznającą granty na całym świecie m.in. na projekty związane "z inwestowaniem w młodzież poprzez edukację", a takiemu celowi ma służyć adaptowany obiekt historyczny na terenie Muzeum. Zdaniem Muzeum nie można twierdzić, że środki przyznane przez Fundację nie stanowią środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Z informacji o Fundacji wynika, że finansuje ona poza Stanami Zjednoczonymi zadania w 9 państwach , m.in. CENTRUM EDUKACYJNE w Państwowym Muzeum [...] w O. O międzynarodowym charakterze Fundacji świadczy również fakt, że jednym z dyrektorów Fundacji jest emerytowany dyrektor skarżącego Muzeum K. S. były więzień obozu. Ponadto w organach statutowych Fundacji funkcje pełnią przedstawiciele z różnych państw.
Muzeum wyjaśniło, że Fundacja deklarując bezzwrotną pomoc zastrzegła, że z przekazanych środków nie mogą być opłacane podatki. UKIE nie uzasadniło w sposób przekonywający i zgodny z zasadami wyrażonymi w art. 7-9 k.p.a. powodów swego rozstrzygnięcia, czym naruszyło art. 124 §2 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę Urząd Komitetu Integracji Europejskiej wniósł o jej oddalenie.
Wyrokiem z dnia 28 lutego 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 1832/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Państwowego Muzeum [...] w O. na postanowienie Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej z dnia [...] sierpnia 2004 r., Sekr. [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia uznającego przyznane środki pieniężne za środki pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Sąd stwierdził, iż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy potwierdza trafność ustaleń dokonanych przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej. Akta sprawy zawierają statut Grand Circle Foundation oraz podstawowe informacje dotyczące składu osobowego Fundacji oraz działań przez nią podejmowanych. Z postanowień statutu wynika, że Fundacja działa zgodnie z prawem Generalnym Massachusetts. Sąd wskazał, że w rozpatrywanej sprawie jest sporne, czy Grand Circle Foundation stanowi organizację międzynarodową w rozumieniu § 6 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970), zgodnie z którym za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie: