Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Krystyna Kleiber (spr.), asesor WSA Hieronim Sęk, asesor WSA Dariusz Turek, Protokolant Konrad Aromiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi S. w S. w likwidacji na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych po rozpatrzeniu na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) - powoływanej dalej jako "u.s.u.s." - wniosku S. w S. w likwidacji o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., Nr [...] - utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lipca 2005 r., Nr [...].
Decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawczyni umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i odsetek w łącznej kwocie [...] zł oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych wraz z odsetkami w łącznej kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że stosownie do treści art. 28 u.s.u.s., po spełnieniu wskazanej tam przesłanki może nastąpić umorzenie należności z tytułu składek, z zastrzeżeniem ust. 3a u.s.u.s. W niniejszej sprawie, zdaniem organu, nie została spełniona wymagana przepisami przesłanka całkowitej nieściągalności. Organ wskazał, że w przypadku podmiotu w likwidacji ma to miejsce wówczas, gdy nie nastąpiło zaspokojenie należności w zakończonym postępowaniu likwidacyjnym. W przypadku S. w S. w likwidacji warunek ten nie został spełniony, gdyż w czasie trwania postępowania likwidacyjnego nie można stwierdzić całkowitej nieściągalności, która uniemożliwia uregulowanie zaległych należności z tytułu składek.
Nadto w treści uzasadnienia orzeczenia Zakład Ubezpieczeń Społecznych podniósł, iż wnioskodawczyni posiada także zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne w części finansowanej przez ubezpieczonych, które to należności, w świetle przepisów ustawy nie podlegają umorzeniu.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, S. w S. w likwidacji wniosła o umorzenie zaległości i odsetek od nieopłaconych składek oraz podniosła, że na dzień otrzymania decyzji nie posiadała żadnego majątku pozwalającego na spłatę zadłużenia. Nadto Spółdzielnia wskazała, że w dniu 29 lipca 2005 r. doszło do spisania aktu notarialnego, mocą którego sprzedana została nieruchomość, będąca jej własnością i na konta Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Z. przekazano następujące kwoty: [...] zł na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, [...] zł na ubezpieczenie zdrowotne oraz [...] zł na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Ubezpieczeń Społecznych.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych rozpatrując sprawę ponownie, w wydanej decyzji wyjaśnił, iż na dzień jej wydania postępowanie likwidacyjne nie zostało zakończone, w związku z powyższym należało utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.
S. w S. w likwidacji pismem z dnia 5 grudnia 2005 r. złożyła na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Skarżąca wskazała, że w dniu 26 sierpnia 2005 r. otrzymała decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lipca 2005 r. W sytuacji, gdyby decyzja dotarła do skarżącej niezwłocznie po jej wydaniu, nie doszłoby do sprzedaży nieruchomości, co miało miejsce w dniu 29 lipca 2005 r., która to nieruchomość była ostatnim składnikiem majątku S.. Skarżąca wskazała, że wartość przedmiotowej nieruchomości określona została przez biegłego na [...] zł, a przekazana kwota na konto zakładu Ubezpieczeń Społecznych - [...] zł - przekracza wartość możliwą do uzyskania w drodze egzekucji, zwłaszcza po uwzględnieniu kosztów i procedur egzekucyjnych oraz odsetek. Jednocześnie raz jeszcze podkreślono, iż skarżąca nie posiada żadnego innego majątku umożliwiającego całkowitą spłatę zadłużeń.