Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek, Asesor WSA Dariusz Turek, Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [..] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego zapłaconego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia [...] października 2005 r., nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości.
Wnioskiem z [...] czerwca 2005 r. J. M. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Celnego w C. o zwrot podatku akcyzowego w kwocie 2.805 zł zapłaconego w związku z nabyciem samochodu osobowego marki [...], rok produkcji 1992. Decyzją z [...] października 2005 r. Naczelnik Urzędu Celnego w C. wydaną na podstawie art. 207, art. 72 § 1 pkt 1, art. 73 § 2 pkt 2, art. 74a, art. 75 § 2 pkt 1 lit a) i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr, 8 poz. 60) w związku z art. 80 oraz art. 81 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz 257 ze zm.) odmówił zwrotu wnioskowanej kwoty.
W uzasadnieniu swojej decyzji Naczelnik wyjaśnił, że zgodnie z prawem wspólnotowym samochody osobowe nie są wyrobami akcyzowymi zharmonizowanymi, w związku z powyższym zasady ich opodatkowania w państwach członkowskich nie są ujednolicone. Organ podkreślił, iż zgodnie z prawem wspólnotowym, w szczególności zgodnie z postanowieniami art. 3 ust. 3 Dyrektywy Rady z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie przepisów ogólnych dotyczących wyrobów podlegających opodatkowaniu podatkiem akcyzowym oraz w sprawie składowania, przepływu i nadzorowania takich wyrobów (92/12/EWG), państwa członkowskie zachowują prawo do wprowadzania i utrzymania podatku akcyzowego na inne wyroby niż wyroby akcyzowe zharmonizowane z którego to prawa ustawodawca skorzystał. Organ podał, iż w świetle obowiązujących w Polsce przepisów, zgodnie z art. 2 ust. 11 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29 poz 257 ze zm.) przemieszczenie wyrobów akcyzowych z terytorium państwa członkowskiego na terytorium kraju jest nabyciem wewnątrzwspólnotowym. Nabycie wewnątrzwspólnotowe samochodu osobowego zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5 podlega opodatkowaniu akcyzą. Organ zaznaczył, że obowiązek podatkowy w akcyzie od samochodów powstaje w przypadku nabycia wewnątrzwspolnotowego - z chwilą nabycia prawa rozporządzania samochodem osobowym jak właściciel, nie później jednak niż z chwilą jego rejestracji na terytorium kraju, zgodnie z przepisami o ruchu drogowym.
Skarżący nie zgodził się z wydaną decyzją, i pismem z [...] listopada 2005 r. wniósł odwołanie do Dyrektora Izby Celnej w W., zaznaczając że wydana decyzja jest dla niego krzywdząca.
Decyzją z [...] kwietnia 2006 r. Dyrektor Izby Celnej na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa w związku z art. 80 ust 1, ust 2 pkt 2, ust 3 pkt 3 oraz art. 81 ust 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że w myśl art. 23 ust. 1 Traktatu podstawą Wspólnoty jest unia celna, która rozciąga się na całą wymianę handlową i obejmuje zakaz ceł przywozowych i wywozowych między Państwami Członkowskimi oraz wszelkich opłat o skutku równoważnym, jak również przyjęcie wspólnej taryfy celnej w stosunkach z państwami trzecimi. Art. 25 Traktatu wskazuje natomiast, że cła przywozowe i wywozowe lub opłaty o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi. Zakaz ten stosuje się również do ceł o charakterze fiskalnym. Zgodnie z treścią przytoczonych przepisów dotyczą one ceł przywozowych i wywozowych lub opłat o skutku równoważnym. Pobrany w sprawie podatek akcyzowy nie jest natomiast daniną, o której mowa w powyższych przepisach, nie jest też opłatą o skutku równoważnym.