Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w W. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie wszczynające postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz, sędzia del. SO Agnieszka Baran, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi R. S. E. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie wszczynające postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) uchyla zaskarżone postanowienie 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz R. S. E. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w W. z o.o. kwotę 100 zł (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie strona 1/3

Spółka R. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa w W. ("Skarżąca", "Strona", "Spółka"), jako właściciel nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], złożyła deklarację D-N o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Następnie składała jeszcze inne deklaracje za wskazane w nich okresy.

W wyniku kontroli przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej W. stwierdzono nieprawidłowości w deklaracjach Spółki. Pismem z dnia 10 kwietnia 2018 r. Prezydent W. wezwał Skarżącą do skorygowania złożonych deklaracji.

W odpowiedzi na wezwanie Prezydenta Skarżąca wskazała, że wcześniejsze deklaracje są prawidłowe.

Mając na uwadze powyższe, postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r., Prezydent wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi pochodzącymi z nieruchomości, z uwagi na uzasadnione wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji.

Następnie decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. Prezydent W. określił Spółce opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W dniu 27 marca 2019 r. Strona złożyła odwołanie od decyzji Prezydenta z dnia [...] lutego 2019 r. Ponadto Strona, we wniesionym odwołaniu, na podstawie art. 237 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm., dalej też "Op") zaskarżyła postanowienie Prezydenta z dnia [...] lipca 2018 r. o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wskazała, że nie istniały wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. ("SKO", "Organ II instancji", "Kolegium") rozstrzygnięciem zatytułowanym "decyzja", datowanym na [...] czerwca 2019 r., stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie z [...] lipca 2018 r. W uzasadnieniu SKO wskazało, że w przypadku postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego Ordynacja podatkowa nie przewiduje żadnego środka zaskarżenia. Stąd złożenie zażalenia na postanowienie o wszczęciu postępowania jest niedopuszczalne.

Spółka wniosła skargę na ww. rozstrzygnięcie z dnia [...] czerwca 2019 r. Zarzuciła SKO naruszenie art. 228 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 oraz art. 237 Op, polegające na uznaniu, że w niniejszej sprawie zachodzi niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2018 r. o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wskazała, że postąpiła zgodnie z dyspozycją art. 237 Op, a zatem SKO nie mogło stwierdzić niedopuszczalności zażalenia na postanowienie wszczynające postępowanie. Po pierwsze bowiem takiego odrębnego zażalenia Skarżąca nie wnosiła, a po drugie SKO nie mogło zakwalifikować zaskarżenia postanowienia w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie jako odrębnego zażalenia. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonego rozstrzygnięcia SKO, gdyż zostało ono wydane z rażącym naruszeniem prawa. Skarżąca wniosła również o połączenie niniejszej sprawy ze sprawą zainicjowaną skargą Skarżącej na decyzję SKO z dnia [...] czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami.

Strona 1/3