Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie określenie wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za styczeń 2013 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Radosław Teresiak, sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowego B. sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenie wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za styczeń 2013 r. oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/14

Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe B. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: "Strona", "Podatnik" lub "Skarżąca") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wydaną przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: "Minister", "organ odwoławczy") decyzję z dnia [...] maja 2019 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "PFRON") za styczeń 2013 r.

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Prezes Zarządu PFRON (dalej również: "organ I instancji") decyzją z dnia [...] września 2013 r. określił wysokość zobowiązań Spółki z tytułu wpłat na PFRON w związku z nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za styczeń 2013 r. oraz wysokość zobowiązań Spółki z tytułu wpłat na PFRON w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za styczeń 2013 r.

Od powyższej decyzji Spółka wniosła odwołanie.

Minister decyzją z [...] maja 2019 r. uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej określenia wysokości zobowiązań Spółki z tytułu wpłat na PFRON w związku z nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za styczeń 2013 r. i umorzył postępowanie w tym zakresie. W pozostałej części utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 14 lutego 2013 r. wpłynęło do PFRON pismo Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w G. z dnia 11 lutego 2013 r., przekazujące kserokopie protokołów kontroli podatkowej wraz z załącznikami. Kontrola została przeprowadzona w zakresie rozliczenia środków ZFRON oraz częściowej weryfikacji kosztów uzyskania przychodów w zakresie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w okresie od 1 grudnia 2008 r. do 31 sierpnia 2013 r. Protokół kontroli wraz z załącznikami ujawnił nieprawidłowości w zakresie objętym kontrolą. Ponadto, w dniach 25, 28, 29 stycznia 2013 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. przeprowadził kontrolę podatkową w Spółce w zakresie prawidłowości gromadzenia i wydatkowania środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz zbadania, czy środki PFRON przekazywano w odpowiedniej wysokości w okresie od 1 grudnia 2007 r. do 31 grudnia 2007 r. oraz za okres od 1 września 2009 r. do 30 września 2012 r.

Jak ustalono w trakcie postępowania, Strona uzyskała status zakładu pracy chronionej z dniem 23 marca 2001 r. na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2001 r., zaś decyzją Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., pracodawca utracił status zakładu pracy chronionej z dniem 1 kwietnia 2012 r.

Wobec powyższego, Strona była zobowiązana do tworzenia zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych i wykorzystywania środków funduszu rehabilitacji na rzecz osób niepełnosprawnych na warunkach wskazanych w art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 511, z późn. zm., dalej: "ustawa o rehabilitacji"). Zasady tworzenia i wydatkowania środków funduszu rehabilitacji określono w firmie regulaminem ZFRON. Strona prowadziła ewidencję i rachunek bankowy dla środków ZFRON.

Strona 1/14