Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Dziełak, asesor WSA Sylwester Golec, sędzia WSA Jerzy Płusa (spr.), Protokolant Karolina Zawadzka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2005 r. sprawy ze skargi M. O. na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...]marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przekazania zgodnie z właściwością odwołania od decyzji w sprawie umorzenia zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych 1) stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, 2) stwierdza, że postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Ministra Gospodarki i Pracy na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] stycznia 2004 r. adresowanym do Burmistrza Gminy C. M. O. wskazując , iż sprawa dotyczy decyzji z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] zwrócił się do Wojewody [...] z prośbą o pomoc w tej sprawie. Decyzją tą była decyzja z dnia [...] stycznia 2004 r. Burmistrza Gminy C. odmawiająca skarżącemu, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) umorzenia zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych. Pismo skarżącego wpłynęło w dniu [...] stycznia 2004 r. do Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego w P.
Wojewoda [...] potraktował pismo skarżącego jako odwołanie od wskazanej w tym piśmie decyzji Burmistrza Gminy C. i postanowieniem z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...], działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - określanej dalej jako "k.p.a." przekazał je temu organowi do rozpatrzenia zgodnie z właściwością.
W uzasadnieniu postanowienia organ administracji wyjaśnił, że odwołanie zostało błędnie przekazane do Wojewody [...], ze względu na to, że gmina jest jednostką samorządu terytorialnego i jako taka nie podlega zwierzchności wojewodów. Wskazano również, że organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego jest samorządowe kolegium odwoławcze. W pouczeniu zamieszczona została informacja, iż na postanowienie to służy stronie prawo wniesienia zażalenia do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.
Kierując się tym pouczeniem, skarżący pismem z dnia [...] lutego 2004 r. wniósł zażalenie do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, w którym podniósł zarzuty dotyczące rozstrzygnięcia Burmistrza Gminy C. w przedmiocie podatku od środków transportowych.
Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] na podstawie art. 65 § 1 oraz art. 132 i art. 133 k.p.a utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r. w sprawie przekazania podania zgodnie z właściwością. W uzasadnieniu swojego postanowienia, Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wskazał, że postanowienie Wojewody [...] jest zgodne z prawem i nie ma podstaw do usunięcia go z obrotu prawnego.
Na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Socjalnej, M. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia zarzucił mu naruszenie art. 124 § 2, art. 126 k.p.a. w związku z art. 107 § 3, art. 8, art. 9 i art. 11 k.p.a. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że w jego sprawie naruszono generalne zasady wynikające z art. 8, art. 9 i art. 11 k.p.a. Skarżący zarzucił również w skardze, że w zaskarżonym postanowieniu brak jest uzasadnienia spełniającego wymogi określone w art. 124 k.p.a.
Minister Gospodarki i Pracy w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumentację przedstawioną w zaskarżonym postanowieniu .