Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Krawczak (sprawozdawca), sędzia WSA del. Marek Kraus, sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Protokolant Urszula Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2013 r. sprawy ze skargi I.J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy oraz określenia kwoty podatku do zapłaty w podatku od towarów i usług za październik i listopad 2011 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz I.J. kwotę 1.978 zł (słownie: tysiąc dziewięćset siedemdziesiąt osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Naczelnik Urzędu Skarbowego W. po wszczęciu postępowania kontrolnego wobec I. J. (dalej jako: "Skarżąca" lub "Strona") w zakresie wywiązywania się z obowiązków dotyczących podatku od towarów i usług za październik i listopad 2011r., postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r., wszczął postępowanie podatkowe w zakresie podatku od towarów i usług za październik i listopad 2011 r.
Organ ustalił, iż w deklaracji VAT-7 za październik 2011 r. Skarżąca wykazała nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy w wysokości 22 402,00 zł, zaś w deklaracji za listopad 2011 r. w wysokości 61.404 zł. W związku z ustaleniami kontroli organ pierwszej instancji przedłużył termin zwrotu kwoty 22 402,00 zł (wynikającej z deklaracji VAT-7 za październik 2011 r.) oraz kwoty 61.404 zł (wynikającej z deklaracji VAT-7 za listopad 2011 r.) do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatku od towarów i usług.
Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. dokonał rozliczenia podatku od towarów i usług za październik i listopad 2011 r.
W uzasadnieniu decyzji Naczelnik Urzędu Skarbowego W. wskazał, iż w toku czynności kontrolnych ustalono, że Skarżąca w okresie objętym kontrolą prowadziła działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia domu opieki nad osobami w podeszłym wieku, przewlekle chorymi lub osobami niepełnosprawnymi, pod nazwą O.znajdującego się w W., przy ul. [...].
Ponadto, w kontrolowanym okresie Skarżąca prowadziła budowę obiektu z przeznaczeniem na dom opieki społecznej w W. na działkach nr [...] i [...]. Organ pierwszej instancji zaznaczył, iż w toku kontroli ustalono, że sumy wartości netto oraz podatku VAT wynikające z ewidencji sprzedaży VAT za październik i listopad 2011 r. są zgodne z wartościami wykazanymi w deklaracjach VAT-7 złożonych za te same okresy rozliczeniowe.
Skarżąca dokonała sprzedaży usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, dokumentując ją fakturami. Faktury te w swej treści zawierają opis: "[...]" lub odpowiednio w miesiącu listopadzie 2011 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego ustalił, że Skarżąca zawierała umowy z pensjonariuszami (lub ich opiekunami), które gwarantowały pensjonariuszom: zakwaterowanie w obiekcie [...] wyżywienie, mycie i pielęgnację ciała, opiekę pielęgniarską, opiekę lekarską internisty raz w tygodniu (i w razie potrzeb) pranie odzieży.
Na podstawie zebranego materiału organ pierwszej instancji uznał, iż Skarżąca w kontrolowanym okresie świadczyła usługi pomocy społecznej (zgodnie z określeniem przedmiotu działalności gospodarczej w Zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 9 listopada 2009 r.: 87.30.Z - pomoc społeczna z zakwaterowaniem dla osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych).
Naczelnik Urzędu Skarbowego W. wskazał, że w kontrolowanym okresie obiekt [...] nie posiadał pozwolenia wojewody zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004r., Nr 64, poz. 593, z późn. zm., dalej: "ustawa o pomocy społecznej") na działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. - co potwierdziła Skarżąca w oświadczeniu z dnia 25 sierpnia 2011r., złożonym do protokołu kontroli.