Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Baran, Sędziowie sędzia WSA Jacek Kaute (sprawozdawca), sędzia WSA Piotr Przybysz, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi B.S. na interpretację indywidualną Wójta Gminy K. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości i podatku rolnego 1) uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2) zasądza od Wójta Gminy K. na rzecz B.S. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 1 lutego 2021 r. do Wójta Gminy K. (Wójt, Organ) wpłynął wniosek B.S. oraz A.S. (dalej razem jako: Skarżący, Strona, Wnioskodawcy) o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku od nieruchomości i podatku rolnego. Przedmiotem żądania Wnioskodawców była interpretacja przepisów prawa podatkowego, a mianowicie:
- art. 2 ust. 2, art. 1a ust. 2a pkt 4 oraz art. 5 ust. 1 pkt 1 lit c) w zw. z art. 1a ust. 2a pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 z późn. zm., dalej także "u.p.o.l."),
- art. 1 w zw. z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j. Dz.U. z 2020r . poz. 333, dalej także "u.p.r.")
Sprawa dotyczyła opodatkowania gruntów, oddanych w użytkowanie S. Sp. z o.o. (dalej także Użytkownik") w celu wybudowania elektrowni fotowoltaicznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:
Wnioskodawcy prowadzą działalność rolniczą oraz wydzierżawiają stanowiące ich własność grunty. Nieruchomości te (grunty o pow. 17,85 ha o numerach geodezyjnych 7, 43, 87, 185, 197, 242, 260, 762, 781, 817, 757, 812, 836, 233) położone są na terenie gminy K. i L., w miejscowościach D. oraz O. Wnioskodawcy ustanowili prawo użytkowania nieruchomości na rzecz S. Sp. z o.o. umową z dnia 16 stycznia 2020 r. zawartą w formie aktu notarialnego. Na podstawie tej umowy część nieruchomości o pow. 2,20 ha została oddana w użytkowanie S. Sp. z o.o. Wydzierżawiony grunt figuruje w ewidencji gruntów jako użytek rolny. Na sąsiedniej do nieruchomości działce nr [...] położonej w D., na rzecz Użytkownika ustanowiona została służebność przesyłu na podstawie oświadczenia złożonego w formie aktu notarialnego przez właściciela tej działki dnia 25 lutego 2020 r.
Zgodnie z umową użytkowania, Wnioskodawcy oddali Użytkownikowi część nieruchomości w celu wybudowania elektrowni fotowoltaicznej, w skład której wchodzą: panele fotowoltaiczne służące do produkcji energii elektrycznej i umieszczone na stelażach wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci: dróg oraz ogrodzenia, jak również urządzenia przeznaczone do przesyłu energii elektrycznej, tj. kable niskiego i średniego napięcia oraz urządzenia elektroenergetyczne (transformatorowe, rozdzielcze i pomiarowe). Po ich wybudowaniu, Użytkownik uprawniony jest do eksploatacji elektrowni fotowoltaicznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w tym urządzeń przesyłowych. Wszystkie urządzenia elektrowni fotowoltaicznej oraz infrastruktury towarzyszącej stanowić będą własność użytkownika. W części niezajętej przez panele fotowoltaiczne, urządzenia elektroenergetyczne i inną infrastrukturę towarzyszącą powierzchnia nieruchomości pozostaje biologicznie czynna. Użytkownik jest przy tym uprawniony do dokonywania zasiewów i ich zbioru na części nieruchomości oddanej w użytkowanie.
Po zakończeniu eksploatacji elektrowni fotowoltaicznej, Użytkownik na wezwanie Skarżących i na koszt własny, zobowiązany jest usunąć poczynione nakłady, w tym elektrownię fotowoltaiczną wraz z urządzeniami towarzyszącymi w terminie nie późniejszym niż trzy miesiące od zakończenia obowiązywania umowy lub jej rozwiązania.