Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Owsiak (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Radosław Teresiak, sędzia WSA Anna Zaorska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi O. sp. z o.o. z/s w W. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o udzielenie interpretacji indywidualnej 1) uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...]; 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz O. sp. z o.o. z/s w W. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Postępowanie przed organami podatkowymi.
1.1. Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: DKIS/organ interpretacyjny) z dnia [...] kwietnia 2019 r. wydane w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku O. Sp. z o.o. (dalej: Wnioskodawca/Skarżąca/Strona) o wydanie interpretacji indywidualnej.
1.2. Z akt sprawy wynika, że w dniu 31 października 2018 r. do organu wpłynął wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania dostawy terenów niezabudowanych. Wniosek uzupełniony został pismem złożonym w dniu 21 grudnia 2018 r., będącym odpowiedzią na wezwanie organu z dnia 10 grudnia 2018 r.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny uzupełniony w odpowiedzi na wezwanie:
Wnioskodawca, będący spółką z o.o., jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Prowadzi działalność gospodarczą w zakresie sprzedaży hurtowej kwiatów i roślin. Decyzją Wojewody M. z dnia [...] lutego 2018 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, która stała się ostateczna w dniu 20 marca 2018 r., dwie działki będące własnością Wnioskodawcy zostały podzielone, w celu wywłaszczenia ich części na rzecz Skarbu Państwa, za odszkodowaniem. Podziału dokonano w ten sposób, że z działki o numerze ewidencyjnym 11/1 wyodrębniono działkę 11/6, która pozostała własnością Wnioskodawcy oraz działki o numerach 11/4 i 11/5, które przeszły na własność Skarbu Państwa, zaś z działki o numerze ewidencyjnym 13/1 wyodrębniono działkę 13/6, która pozostała własnością Wnioskodawcy oraz działki o numerach 13/4 i 13/5, które przeszły na własność Skarbu Państwa. Wywłaszczone działki [...], [...], [...] i [...] stanowią niezabudowane nieruchomości gruntowe, oznaczone w rejestrze gruntów jako grunty orne w klasie RIVa, łąki trwałe w klasie ŁIV oraz grunty pod rowami W-LIV.
Wywłaszczone działki w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego na północ od ulicy P. w W., znajdują się w wydzieleniu planistycznym, oznaczonym symbolem [...] oraz, w odniesieniu do działek 13/4 i 13/5 także w wydzieleniu planistycznym oznaczonym symbolem lKu. Przy czym symbol [...], zgodnie z treścią MPZP oznacza: Tereny usług eksponowanych przestrzennie przy drodze krajowej numer [...]. Dla owych obszarów paragraf 11 ust. 4 MPZP ustanawia ograniczenie, iż aby obszar ten stał się terenem budowlanym "ustala się obowiązek przedstawiania wraz z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu koncepcji programowo - przestrzennej planowanej inwestycji". MPZP dla terenów oznaczonych symbolem [...] nie stanowi zatem samodzielnej podstawy do uznania ich za tereny budowlane, bowiem wymaga dla dokonania takiej kwalifikacji prawnej uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Warunki zabudowy dla działek 11/4,11/5,13/4 i 13/5 nie zostały natomiast nigdy wydane, zatem zgodnie z MPZP nie stanowią one terenów budowlanych.