Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Świercze w przedmiocie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie sędzia WSA Cezary Kosterna, sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Cezary Ciwiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w O. na uchwałę Rady Gminy Świercze z dnia 11 lutego 2016 r. nr 85/XIV/2016 w przedmiocie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie strona 1/2

Rada Gminy S. uchwałą z dnia [...] grudnia 2015r., nr [...], określiła wysokość stawek podatku od środków transportowych na terenie Gminy S. w 2016r. W § 4 uchwały określono, iż uchwała wchodzi w życie z dniem [...] stycznia 2016r. i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa M.. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa M. z dnia [...] grudnia 2015r. pod pozycją [...].

Wobec powyższej uchwały zostało wszczęte z urzędu przez Prokuraturę Okręgową w O. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności podjętej przez Gminę uchwały w związku z nieuwzględnieniem 14-dniowego terminu wejścia w życie uchwały od daty jej publikacji.

Gmina S. uznając argumentację Prokuratury przyznała, iż uchwała została opublikowana w terminie, który uniemożliwiał zachowanie 14-dniowego terminu wejścia w życie od daty publikacji. Wobec powyższego zaskarżona uchwała została zmieniona we własnym zakresie przez Radę Gminy. W dniu [...] lutego 2016r. Rada Gminy S. podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały [...] z dnia [...] grudnia 2015r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych, na mocy której dokonała zmiany § 4 uchwały w ten sposób, że ustaliła, iż przedmiotowa Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa M. i wchodzi w życie z dniem [...] stycznia 2017r. Rada Gminy określiła również, iż uchwała zmieniająca wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa M. i ma zastosowanie od dnia [...] stycznia 2016r.

Prokurator Okręgowy w O. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy S. nr [...] z dnia [...] lutego 2016r. w sprawie zmiany uchwały nr [...] w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie gminy S. zarzucając jej rażące naruszenie art. 4 ust 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2015r., poz. 1484) w zw. z § 45 ust. 1, § 141 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dn. 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" ( Dz.U. Nr 100. poz. 908) poprzez takie sformułowanie przepisów promulgacyjnych, które uniemożliwiają ustalenie daty obowiązywania tego aktu normatywnego, co czyni je nieczytelnym dla potencjalnych adresatów.

W związku z powyższym Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały i określenie, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana w całości.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy S. wniosła o oddalenie skargi.

W ocenie Rady Gminy podejmując przedmiotową uchwałę nie dopuściła się rażącego naruszenia prawa. Zmiana zaskarżonej uchwały spowodowała, że nie doszło do nałożenia obowiązku podatkowego na mieszkańców Gminy S. w trakcie roku podatkowego 2016r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.

Skarga musiała odnieść skutek w drodze stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

Stosownie do art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która w myśl art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. W ramach kontroli działalności administracji publicznej przewidzianej w art. 3 § 1 p.p.s.a. sąd administracyjny, stosując środki określone w ustawie, jest uprawniony do badania, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Sąd dokonuje zatem kontroli legalności aktów prawa miejscowego pod względem ich zgodności z prawem materialnym, jak i zachowania przez organy przepisów postępowania.

Strona 1/2