Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.), Protokolant specjalista Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatkowe postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów
Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z 5 stycznia. 2009r. Pani A. S. (Skarżąca) wystąpiła o stwierdzenie nieważności tytułu wykonawczego z dnia [...] grudnia 2007r. wystawionego przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w O., z uwagi na fakt, że został on wydany w czasie kiedy w obiegu prawnym znajdował się tytuł wykonawczy z dnia [...] października 2007r. dotyczący tej samej należności.

Decyzją z [...] czerwca 2009 roku Dyrektor Izby Skarbowej w O. odmówił stwierdzenia nieważności powyższego tytułu wykonawczego wskazując, że stosownie do przepisów kpa możliwe jest stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej lub postanowienia, tymczasem tytuł wykonawczy jest dokumentem urzędowym. Organ wskazał nadto, że wśród przepisów ustawy egzekucyjnej także brak jest normy prawnej uprawniającej organy do stwierdzenia nieważności tytułu wykonawczego. Za tego rodzaju normę nie może być uznany przepis art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229,poz. 1954 ze zm zwanej dalej u.p.e.a.). Przepis ten nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów kpa w postępowaniu egzekucyjnym w administracji w sprawach, które nie zostały uregulowane w ustawie egzekucyjnej. Odpowiednie stosowanie przepisów kpa w postępowaniu egzekucyjnym musi uwzględniać odrębność celów tych postępowań i nie może prowadzić do nadania przepisom kpa na gruncie postępowania egzekucyjnego znaczenia odmiennego od tego, jakie mają w postępowaniu administracyjnym ogólnym. Skoro przepisy kpa, dotyczące stwierdzenia nieważności, mają zastosowanie do aktów administracyjnych, to nie można ich odpowiednio stosować do innych form działania organu właściwych dla postępowania egzekucyjnego, gdyż prowadziłoby to do poszerzenia zakresu przepisów kpa regulujących stwierdzenie nieważności aktów administracyjnych. Organ wyjaśnił również, że środkiem zmierzającym do zakwestionowania tytułu wykonawczego są zarzuty.

Skarżąca nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem złożyła odwołanie w którym wskazała, że wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności, gdyż na obecnym etapie sprawy nie jest możliwe wniesienie zarzutów. Podkreśliła, że w dniu wydania skarżonego tytułu pozostawał w obiegu poprzednio wydany tytuł wykonawczy dotyczący tej samej należności. Istnienie w tym samym czasie dwóch tytułów wykonawczych dotyczących tej samej sprawy a więc prowadzenie jednocześnie równolegle identycznych postępowań stanowi naruszenie prawa oraz powoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia z tego powodu szkody. Skarżąca wskazała, że art. 156 § 1 pkt 3 kpa należy rozpatrywać z punktu widzenia tożsamości stosunku administracyjno-prawnego.

Decyzją z [...] kwietnia 2010 roku Minister Finansów utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję podzielając w pełni stanowisko organu pierwszej instancji zgodnie z którym przedmiotem stwierdzenia nieważności na podstawie przepisów art. 156 1 pkt 1-7 kpa mogą być decyzje ostateczne oraz ostateczne postanowienia wydawane w toku postępowania administracyjnego, na które przysługuje zażalenie. Skarżąca strona zażądała stwierdzenia nieważności tytułu wykonawczego a zatem dokumentu urzędowego potwierdzającego jedynie istnienie i wymagalność obowiązku. Tego rodzaju forma działania administracji nie jest aktem administracyjnym i nie jest objęta zakresem powołanych przepisów regulujących stwierdzenie nieważności decyzji i postanowień. Również wśród przepisów u.p.e.a. brak jest normy prawnej uprawniającej organy do stwierdzenia nieważności czynności egzekucyjnych.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatkowe postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Finansów