Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska, Sędziowie sędzia WSA Bożena Dziełak, sędzia WSA Waldemar Śledzik (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Iwona Choińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz M. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem złożonym w dniu 20 września 2011 r. M. sp. z o.o. z siedzibą w W., dalej jako Skarżąca złożyła informację o odpadach niebezpiecznych oraz o sposobie gospodarowania tymi odpadami, do ww. informacji dołączony został odpis z rejestru przedsiębiorców stwierdzający udzielenie prokury E. C. do reprezentowania spółki przed organem.
Wobec nie uiszczonej opłaty skarbowej od złożonego dokumentu - prokury Prezydent W. w dniu [...] lutego 2012 r. wszczął postępowanie w celu określenia wysokości zobowiązania podatkowego, a następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. określił wysokość zobowiązania podatkowego od złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie prokury w dniu 20 września 2011 r. w wysokości 17 zł.
Skarżąca złożyła odwołanie od tej decyzji. Według Skarżącej stosunek prokury powstaje z chwilą podjęcia stosownej uchwały, a nie z chwilą wpisu do rejestru przedsiębiorców. Zaznaczyła, iż zgłoszenie prokury do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego nie stanowi przesłanki powstania umocowania prokurenta do działania w imieniu mocodawcy. W konsekwencji odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego nie stanowi przesłanki powstania umocowania prokurenta do działania w imieniu mocodawcy. W konsekwencji odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego nie może stanowić dokumentu stwierdzającego umocowanie prokurenta do działania w imieniu mocodawcy podlegające opłacie skarbowej, ponieważ nie zawiera oświadczenia woli o ustanowieniu przez mocodawcę prokury. Odpis z KRS obejmuje jedynie wpisy dotyczące danego podmiotu wpisanego do rejestru pod danym nr KRS, tym samym nie stanowi dokumentu stwierdzającego udzielonej prokury albo jego odpisu, -wypisu lub kopii w rozumieniu art. 1 ust 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej. Skarżąca wskazała również należy, że odpisy z KRS zawiera jedynie enumeratywne wyliczenie prokurentów danego podmiotu, nie zawiera natomiast oświadczenia woli o udzieleniu prokury, tym samym nie stanowi dokumentu, którego złożenie podlega obowiązkowi uiszczenia opłaty skarbowej.
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazało, iż spośród dokumentów stwierdzających udzielenie pełnomocnictwa lub prokury obowiązkiem uiszczenia opłaty skarbowej objęto wyłącznie te, które składane są w sprawach z zakresu administracji publicznej i w postępowaniu sądowym. Tylko w tych bowiem przypadkach złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury związane jest z działaniem organu administracji publicznej oraz podmiotu innego niż organ administracji publicznej wykonującego zadania z zakresu administracji publicznej lub sądu, jak również istnieje praktyczna możliwość wyegzekwowania obowiązku zapłaty opłaty skarbowej z tego tytułu. Uzasadnia to jednocześnie określenie momentu powstania obowiązku zapłaty opłaty skarbowej od dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa na chwilę złożenia tego dokumentu w organie administracji publicznej, sądzie lub podmiocie wykonującym zadania z zakresu administracji publicznej.