O wymiarze podatku od nieruchomości decyduje stan faktyczny. Dane z ewidencji z ewidencji gruntów są niewystaczjące do ustalenia czy na danym terenie znajdują się inne tereny komunikacyjne, oznaczone symbolem Ti oraz czy na danym terenie znajdują się drogi, oznaczone symbolem - dr.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2007 r. sprawy ze skargi A. R., J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości.
Decyzją z [...] lutego 2007 r. Wójt Gminy S. ustalił J. R. oraz A.R., zwanych dalej Skarżącymi, wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2007 w kwocie 1.646 zł, w tym podatek rolny - 58 zł ( ulga - 641,08 zł), podatek od nieruchomości 1.484 zł, podatek leśny - 104 zł. W jednozdaniowym uzasadnieniu tejże decyzji stwierdzono, że wysokość podatku ustalono na podstawie złożonej informacji w sprawie podatku od nieruchomości oraz danych z ewidencji gruntów i budynków.
W odwołaniach od powyższej decyzji Skarżący wyjaśnili, że decyzją Wójta Gminy S. z [...] lutego 2007 r. zostali zwolnieni z obowiązku opłacania podatku rolnego na okres 5 lat, ponieważ nabyli grunty na powiększenie gospodarstwa rolnego. Zatem podatek rolny nie powinien być ustalany. Ponadto bez podania podstawy faktycznej i prawnej wydzielono z powierzchni zakupionej nieruchomości obszar gruntu o pow. 9.273 m 2, który został zakwalifikowany jako "grunt pozostały" i obłożony podatkiem od nieruchomości w kwocie 1484 zł. Skarżący wnieśli o uzasadnienie przyjętej kwalifikacji gruntów jako "pozostałych". W dodatkowym piśmie skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] marca 2007 r. J. R. wniósł o wezwanie Urzędu Gminy do wskazania, gdzie znajdują się zakreślone jako grunty pozostałe - drogi i inne tereny komunikacyjne.
Decyzją z [...] kwietnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W decyzji tej podano, że zgodnie z art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z póxn. zm.) osobom fizycznym, na których ciąży obowiązek podatkowy w zakresie podatku rolnego oraz jednocześnie w zakresie podatku od nieruchomości lub podatku leśnego dotyczący przedmiotów opodatkowania położonych na terenie tej samej gminy, wysokość należnego zobowiązania podatkowego pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego ustala organ podatkowy w jednej decyzji, nakazie płatniczym. W myśl art. 6a ust. 5 ustawy o podatku rolnym osoby fizyczne, z zastrzeżeniem ust. 10, są obowiązane złożyć właściwemu organowi podatkowemu informacje o gruntach, sporządzone na formularzach według ustalonego wzoru. Podobna regulacja znajduje się w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm. - art. 6 ust. 6) , jak również w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz.U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1682 z późn. zm.). Z akt sprawy wynika, że J. R. oraz A.R. są współwłaścicielami (udział po ½) gruntów o powierzchni 28, 2749 ha, które nabyli na mocy aktu notarialnego z 11 września 2006 r. Z załączonego do akt sprawy zawiadomienia o zmianie w ewidencji gruntów i budynków wynika, że grunty te sklasyfikowane są jako : użytki rolne o pow. 23,8252 ha, lasy o pow. 3,5224 ha oraz drogi (dr) i inne tereny komunikacyjne (Ti) o pow. 0,9273 ha.
Zdaniem Kolegium przyjęte przez organ I instancji za podstawę opodatkowania powierzchnie gruntów są zgodne zarówno z danymi z ewidencji gruntów jak i ze złożonymi przez podatników w dniu 18 grudnia 2006 r. informacjami, tj. informacją o gruntach, informacją o lasach oraz informacją o nieruchomościach i obiektach budowlanych, w której podatnicy zadeklarowali jako grunty pozostałe pow. 9.273 m 2.