Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Maciej Kurasz, Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Paweł Jurczyński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi "T." sp. jawna na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia do grudnia 2006 r. oddala skargę
Z akt sprawy wynika, że na podstawie imiennego upoważnienia z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] wydanego przez Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. przeprowadzono kontrolę podatkową w firmie T. N. D. i K. M. Spółka jawna (dalej "Spółka", "Skarżąca") w zakresie spełnienia warunków do korzystania z obniżonej stawki podatku akcyzowego w obrocie olejem opałowym w okresie od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2006 r.
W okresie objętym kontrolą Spółka prowadziła sprzedaż detaliczną i hurtową paliw w W. oraz w O..
W trakcie postępowania organ podatkowy pierwszej instancji ustalił, iż w kontrolowanym okresie Spółka dokonywała zakupu oleju opałowego od L. sp. z o.o., P. sp. z o.o., P.H.U. M. sp. z o.o. Stwierdził również na podstawie przedstawionych faktur zakupu VAT, dowodów wydania, dokumentów Wz oraz kart nalewu, że Spółka w tym okresie zakupiła łącznie 690.651 litrów oleju opałowego. Następnie zakupiony olej opałowy przeznaczała do dalszej odsprzedaży w stanie niezmienionym. Ponadto posiadała auto-cysternę, za pomocą której olej był dostarczany do odbiorców.
Na podstawie okazanych dowodów sprzedaży organ pierwszej instancji ustalił, iż w kontrolowanym okresie Spółka sprzedała odpowiednio:
- osobom fizycznym nieprowadzącym działalności gospodarczej 321.777 litrów oleju opałowego;
- osobom prawnym 329.064 litrów oleju opałowego.
Spółka przedstawiła także oświadczenia składane przez osoby fizyczne dotyczące przeznaczenia nabywanego oleju na cele opałowe.
W toku postępowania organ podatkowy, w celu weryfikacji przedstawionych oświadczeń, wystąpił do właściwych organów samorządowych o potwierdzenie, ewentualnie w przypadku braku danych adresowych, o uzupełnienie tych danych oraz o podanie numerów PESEL.
W odpowiedzi organy samorządowe wskazały na dane niezgodne ze stanem rzeczywistym, błędy w numerach PESEL, bądź fakt, iż wymienione osoby nie figurują w ewidencji ludności.
Następnie w wyniku przesłuchania w charakterze świadków 32 zidentyfikowanych osób, zgodnie z dokumentami Spółki nabywających olej opałowy, stwierdził, iż zaprzeczyły one podpisywaniu oświadczeń i nabywaniu oleju opałowego w Spółce.
W trakcie postępowania wystąpił także do Ministerstwa Finansów o weryfikację wyselekcjonowanych danych nabywców oleju opałowego, które ustaliło, że wskazane osoby nie figurują w Krajowej Ewidencji Podatników.
Organ pierwszej instancji zwrócił się również z prośbą do Naczelników Urzędów Celnych w G., T., R. i P. o przeprowadzenie czynności sprawdzających u kontrahentów Spółki.
Z protokołu z czynności sprawdzających z dnia [...] września 2008 r. nr [...] przeprowadzonych przez Naczelnika Urzędu Celnego w R. u S. G. z O., wynika iż przy dostawie oleju opałowego nie otrzymywała ona dokumentu potwierdzającego zakup oraz nie składała oświadczenia o przeznaczeniu tego oleju.