Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Krystyna Chustecka, Sędzia WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), Asesor WSA Aneta Trochim-Tuchorska, Protokolant Robert Powojski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2006 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta G. z dnia [...] września 2006 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości.
Decyzją z dnia [...] września 2006 r. nr [...] "w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2006 rok" Burmistrz Miasta G. postanowił "dokonać przypisu" podatku od nieruchomości w kwocie 2.935 zł. Skarżącemu - T. W.
Wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. na kwotę 1.925 zł ustalił Skarżącemu wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. Skarżący, co stwierdziło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., uchybił terminowi do wniesienia odwołania od tej decyzji, która w związku z tym stała się ostateczną.
Na wezwanie Skarżący 28 marca 2006 r. złożył informację w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego na 2006 r. W ocenie organu informację wypełniono nierzetelnie - brakowało danych dotyczących przedmiotu opodatkowania, niezbędnych do ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2006 r.
Burmistrz Miasta stwierdził, że w związku z jednocześnie prowadzonym postępowaniem podatkowym w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego za 2005 r., niezbędne było dokonanie pomiaru pomieszczeń w budynku Skarżącego. Dnia 20 kwietnia 2006 r. pracownicy Urzędu Miasta w obecności Skarżącego przeprowadzili pomiar pomieszczeń na parterze budynku.
Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. Burmistrz Miasta ustalił wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2005 r. Natomiast decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. "dokonał przypisu w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2006 r." Od decyzji tych Skarżący wniósł odwołania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. uchyliło w całości decyzję dotyczącą 2005 r. z uwagi na brak pomiarów piętra i poddasza budynku. Stwierdziło także rozbieżność w klasyfikacji gruntu oznaczonego jako działka 841 pomiędzy informacją z rejestru gruntów i deklaracją I-NRL.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 r. Burmistrz Miasta wszczął postępowanie w zakresie zobowiązania podatkowego za 2005 r. Ze Starostwa Powiatowego w G. uzyskano zawiadomienie o dokonanej w 2004 r. korekcie użytków związanych z modernizacją ewidencji gruntów. Z zawiadomienia wynika, że działka nr 841 o powierzchni 0,0769 ha sklasyfikowana jest jako teren zabudowy mieszkalnej oznaczony symbolem B i nie podlega opodatkowaniu podatkiem rolnym. Okoliczność tę uwzględniono w naliczeniu podatku za lata 2005 i 2006.
W dniu 16 sierpnia 2006 r. pracownicy Urzędu Miasta w obecności Skarżącego dokonali pomiarów pomieszczeń na piętrze i poddaszu budynku posadowionego na działce nr 841. Jest to budynek dwukondygnacyjny z poddaszem o przeznaczeniu mieszkalno-użytkowym. W toku oględzin stwierdzono, że piętro i poddasze znajdują się w stanie surowym. Pomiary pozwoliły wyliczyć podatek wykazany w pozycji "pozostałe budynki" i "powierzchnia mieszkalna" zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm.), dalej: "u.p.o.l.".