W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania:
Czy zbieranie wskazanych mieszanin ropopochodnych w jednym lub kilku zbiornikach lub pojemnikach typu IBC, w składzie podatkowym, może stanowić produkcję w rozumieniu art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 143 ze zm., dalej: "ustawa o podatku akcyzowym" lub "u.p.a."), także gdyby później zostały sklasyfikowane jako oleje odpadowe?
Czy dodanie wspomnianych mieszanin, w przypadku sklasyfikowania ich jako oleje odpadowe, do ropy w bazach ropy Skarżącej stanowi produkcję w rozumieniu art. 87 ust. 1 u.p.a.?
Czy w przypadku klasyfikacji wskazanych mieszanin ropopochodnych jako oleje odpadowe, powinny one być magazynowane w zbiornikach poddanych prawnej kontroli metrologicznej na podstawie odrębnych (od akcyzy) przepisów?
Jakie dane powinna zawierać ewidencja akcyzowa w odniesieniu do mieszanin ropopochodnych sklasyfikowanych jako oleje odpadowe?
W zakresie pytania nr 1 Skarżąca stanęła na stanowisku, że zbieranie wskazanych mieszanin ropopochodnych nie stanowi produkcji w rozumieniu art. 87 ust. 1 u.p.a. nawet wówczas, gdyby później zostały sklasyfikowane jako oleje odpadowe.
Odnośnie pytania nr 2 Skarżąca uznała, że dodanie wskazanych mieszanin, w przypadku sklasyfikowania ich jako oleje odpadowe, do ropy w bazach ropy Skarżącej nie stanowi produkcji w rozumieniu art. 87 ust. 1 u.p.a.
W kwestii objętej pytaniem nr 3, zdaniem Skarżącej, nawet w przypadku klasyfikacji wskazanych wyżej mieszanin ropopochodnych jako oleje odpadowe, Skarżąca nie ma obowiązku magazynowania ich w zbiornikach poddanych prawnej kontroli metrologicznej na podstawie odrębnych przepisów.
Co się zaś tyczy pytania nr 4, Skarżąca jest zdania, że ewidencja akcyzowa w odniesieniu do mieszanin ropopochodnych, sklasyfikowanych jako oleje odpadowe, powinna zawierać: ustalenie ilości, rodzajów oraz miejsca magazynowania w składzie podatkowym wyrobów akcyzowych - wyrobów opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, o których mowa w art. 89 u.p.a.
1.2. DKIS interpretacją indywidualną z 12 marca 2021 r. uznał stanowisko Skarżącej za nieprawidłowe w zakresie braku uznania zbierania w składzie podatkowym mieszanin ropopochodnych za produkcję wyrobów energetycznych (pytanie nr 1) oraz danych jakie zawierać winna ewidencja składu podatkowego (pytanie nr 4), natomiast za prawidłowe - w pozostałym zakresie (pytanie nr 2 i pytanie nr 3).
Odnośnie pytania nr 1 DKIS wskazał, że w kwestii określenia, czy zbieranie wskazanych mieszanin ropopochodnych w jednym lub kilku zbiornikach lub pojemnikach typu IBC, w składzie podatkowym, może stanowić produkcję w rozumieniu art. 87 ust. 1 u.p.a. także, gdyby wskazane mieszaniny później zostały sklasyfikowane jako oleje odpadowe, zgodnie z Notami wyjaśniającymi do kodu CN 2710, bowiem oleje odpadowe są odpadami zawierającymi głównie oleje ropy naftowej i oleje otrzymane z minerałów bitumicznych, nawet zmieszane z wodą.