Dnia 25 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi G. M. na czynność Starosty z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu I. uchyla zaskarżoną czynność Starosty [...], II. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego kwotę 457,- zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
G. M., pismem z dnia 19 sierpnia 2011 roku, wystąpił do Starosty [...] o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu w kwocie 3.400zł oraz zwrot nadpłaconej kwoty wraz z oprocentowaniem.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w 2004 i 2005 roku Wydział Komunikacji Starostwa Powiatowego w [...] wydał wnioskodawcy, karty pojazdów do ośmiu samochodów, które Wnioskodawca wcześniej nabył na terenie Unii Europejskiej. Przy rejestracji pojazdu Wnioskodawca zobligowany został do uiszczenia opłaty w wysokości 500zł za wydanie każdej karty pojazdu.
Powołując się na orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 roku w sprawie C-134/07 Wnioskodawca wskazał, że art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską sprzeciwia się opłacie takiej jak ta przewidziana w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Przedmiotowa opłata w praktyce jest nakładana w związku z pierwszą rejestracją używanego pojazdu samochodowego przywiezionego z innego państwa członkowskiego, lecz nie jest nakładana w związku z nabyciem w Polsce używanego pojazdu samochodowego. Za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium RP organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500zł. Za wydanie wtórnika karty pojazdu pobierana jest opłata w wysokości 75zł. Opłata pobierana za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji znacząco przekraczał koszty wynikające z druku i dystrybucji kart pojazdów. Zatem opłata w zakresie nadwyżki ponad 75zł podlega zwrotowi.
Starosta [...], pismem z dnia 06 września 2011 roku, poinformował Wnioskodawcę, że zgodnie z art. 117 §1 i §2 Kodeksu cywilnego roszczenia majątkowe ulegają przedawnieniu. Termin przedawnienia dla roszczeń związanych z działalnością gospodarczą wynosi trzy lata - art. 118 Kodeksu cywilnego.
Organ wskazał ponadto, że obowiązek pobierania opłaty za wydanie karty pojazdu wynikał powszechnie obowiązujących przepisów prawa - rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 roku w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. nr 192, poz. 1878 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu (Dz. U. nr 137, poz. 1310 ze zm.).
Okolicznością uzasadniającą zwrot opłaty nie jest także i to, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku orzekł, iż przepis §1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłaty za kartę pojazdu jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz jest niezgodny z art. 92 ust. 1 i z art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Starosta zaznaczył, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego uznające przepis za niezgodny z Konstytucją nie zmienia porządku prawnego przed dniem wejścia w życie wyroku - art. 190 Konstytucji.