Dnia 12 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (spr.) Sędziowie WSA Mirella Ławniczak WSA Marek Sachajko Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2015 roku przy udziale sprawy ze skargi A. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z dnia [...] maja 2014 roku nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], wydaną m.in. na podstawie art. 28 ust. 1-3b i art. 32 i art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] utrzymał w mocy decyzje z dnia [...] marca 2014r. nr [...] odmawiającą A. R. umorzenia odsetek od nieuregulowanych składek na ubezpieczenia społeczne za okres [...] .
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...] grudnia 2012 r. wpłynął wniosek A. R. o umorzenie odsetek od składek na ubezpieczenia społeczne.
Wniosek został umotywowany wiekiem oraz brakiem środków, które pozwoliłyby na spłatę zadłużenia. W uzasadnieniu wniosku zobowiązany podniósł, że nie zgadza się z zadłużeniem, jednak nie jest w stanie udowodnić, że nie zalega ze składkami, bowiem nie posiada dowodów wpłaty. Nadto zobowiązany wskazał, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych upomniał się o zadłużenie dopiero po 10 latach.
Na podstawie posiadanej na dzień złożenia wniosku, tj. [...] grudnia 2012 r. dokumentacji zgłoszeniowej i rozliczeniowej, Zakład ustalił wysokość zadłużenia zobowiązanego z tytułu nieuregulowanych składek na łączną kwotę [...] zł. Ponadto Zakład ustalił wysokość kosztów egzekucyjnych, oraz ustalił wysokość zadłużenia zobowiązanego za okres wskazany we wniosku strony, tj. na ubezpieczenia społeczne:
- za ubezpieczonych niebędących jednocześnie płatnikami składek (finansowane przez ubezpieczonych) za okres [...], [...] w kwocie [...] zł, odsetki od powyższej zaległości liczone na dzień wydania decyzji tj. [...] marca 2014 roku w kwocie [...] zł;
- za ubezpieczonych niebędących jednocześnie płatnikami składek (finansowane przez płatnika składek) za okres [...], [...] w kwocie [...] zł, odsetki od powyższej zaległości liczone na dzień wydania decyzji tj. [...] marca 2014 roku w kwocie [...] zł;
- za ubezpieczonego będącego jednocześnie płatnikiem składek za okres [...] w kwocie [...] zł oraz odsetki liczone na dzień wydania decyzji tj. [...] marca 2014 roku w kwocie [...] zł.
Organ wskazując w decyzji konkretne okresy podniósł, że w odniesieniu do powyższych należności doszło do zawieszenie biegu terminu przedawnienia z uwagi na przeprowadzone postępowanie restrukturyzacyjne, jak też postępowanie egzekucyjne.
Następnie organ rentowy wskazał, że zgodnie z art. 28 ust. 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zwanej dalej u.s.u.s., należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadkach ich całkowitej nieściągalności, która zachodzi w przypadkach enumeratywnie wymienionych w art. 28 ust. 3. W rozpatrywanej sprawie umorzenie zaległości w oparciu o przesłanki całkowitej nieściągalności dotyczą należności z tytułu odsetek w łącznej wysokości [...] zł. Po przeanalizowaniu okoliczności sprawy organ stwierdził, że w niniejszej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek określonych art. 28 ust. 3 cytowanej ustawy. Wyjaśnił przy tym, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzi całkowita nieściągalność określona w art. 28 ust. 3 pkt 1-4a u.s.u.s., gdyż wnioskodawca żyje (pkt 1), nie zgłaszał wniosku o ogłoszenie upadłości (pkt 2), jak również nie toczyło się wobec niego postępowanie likwidacyjne (pkt 4). Co do przesłanki całkowitej nieściągalności wskazanej w art. 28 ust. 3 pkt 3 ustawy Zakład wyjaśnił, że wprawdzie nastąpiło zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej, jednakże nie stwierdzono braku majątku, z którego można egzekwować należności, bowiem zobowiązany posiada składnik majątkowy w postaci świadczenia emerytalnego. Ponadto aktualnie jest prowadzone administracyjne postępowanie egzekucyjne i do dnia wydania niniejszej decyzji organ egzekucyjny nie orzekł o bezskuteczności postępowania z uwagi na brak składników majątkowych należących do dłużnika. Mając powyższe na uwadze nie można stwierdzić zaistnienia przesłanki sformułowanej w art. 28 ust. 3 pkt 5 u.s.u.s., jak również wykazać, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne (art. 28 ust. 3 pkt 6 ustawy).