Dnia 8 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi Gminy na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 18 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji stwierdzającej nadpłatę w podatku od czynności cywilnoprawnych. o d d a l a s k a r g ę
Decyzją z dnia 14.07.2010 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego wydaną na podstawie art. 207, w związku z art. 75 § 1 i art. 72 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 2 pkt 4 lit. a, art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 101, poz. 649 ze zm.) w związku § 16 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005r. w sprawie właściwości organów podatkowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 165, poz. 1371 ze zm.) stwierdził nadpłatę w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 4.761.367,00 zł, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 23.06.2010r. firmy "S. E. P. M." sp. z o.o. z siedzibą we W.
Od powyższej decyzji pismem z dnia 30.07.2010 r. odwołanie wniósł Burmistrz Miasta i Gminy reprezentujący Gminę. W uzasadnieniu odwołania organ wykonawczy gminy zarzucił zaskarżonej decyzji:
1) naruszenie art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 121 ustawy ordynacja podatkowa poprzez prowadzenie postępowania w sposób nie pogłębiający zaufania do organów podatkowych przejawiające się w braku zaufania, iż skarżący był stroną w postępowaniu poprzedzającym wydanie zaskarżonej decyzji,
2) naruszenie art. 122 w zw. z art. 133 ustawy ordynacja podatkowa poprzez niepodejmowanie wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia sprawy i bezzasadną odmowę uznania skarżącego za stronę postępowania,
3) naruszenie art. 210 § 1 pkt 6 ustawy ordynacja podatkowa poprzez wadliwe uzasadnienie zaskarżonej decyzji przejawiające się w braku wyjaśnienia podstaw odmowy zakwalifikowania sprzedanego kompleksu składników majątkowych i niemajątkowych jako zorganizowanej części przedsiębiorstwa,
4) naruszenie art. 178 § 1 ustawy ordynacja podatkowa poprzez bezzasadną odmowę udostępnienia skarżącemu akt sprawy do wglądu podczas wizyty w urzędzie w dniu 23.07.2010r.
5) naruszenie art. 200 § 1 ustawy ordynacja podatkowa poprzez wydanie decyzji bez wyznaczenia stronie 7 - dniowego terminu do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego.
Wskazując na powyższe zarzuty Burmistrza Miasta i Gminy wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz przekazanie sprawy w tym zakresie w całości do ponownego rozpoznania organowi I instancji albo uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Ponadto Burmistrza Miasta i Gminy wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości.
Postanowieniem z dnia 18.10.2010r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej- działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - stwierdził niedopuszczalność odwołania Burmistrza Miasta i Gminy od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 14.07.2010 r. nr [...] stwierdzającej nadpłatę w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 4.761.367,00 zł.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia organ wyjaśnił, że aktem notarialnym z dnia 31.03.2010 r. Repertorium [...] sporządzonym przed notariuszem D. R. - S., prowadzącą Kancelarię Notarialną, przy ulicy [...], zawarta została umowa sprzedaży, którą J. A. R. reprezentujący przedsiębiorstwo działające pod firmą "[...]" Spółka Akcyjna z siedzibą we W. sprzedał przedsiębiorstwu działającemu pod firmą "S. E. P. M." sp. z o.o. z siedzibą we W., zorganizowaną część przedsiębiorstwa, za kwotę 220.238.173,00 zł. Od powyższej czynności notariusz jako płatnik pobrał podatek od czynności cywilnoprawnych w łącznej kwocie 4.761.367,00 zł.