Dnia 7 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska ( spr.) Sędziowie WSA Mirella Ławniczak WSA Szymon Widłak Protokolant: stażysta Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi A. Spółki Akcyjnej w P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 2 sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania podatkowego oddala skargę
Postanowieniem z dnia 3 listopada 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego, działając na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 oraz art. 216 Ordynacji podatkowej, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 8 października 2010 r. "A." S.A. w P., odmówił zawieszenia postępowania podatkowego wszczętego z urzędu postanowieniem z dnia 24 maja 2010 r. w sprawie konkursu pod nazwą "[...]" zorganizowanego w okresie od 27 grudnia 2009 r. do 26 marca 2010 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż postanowieniem z dnia 24.05.2010 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie zorganizowania przedmiotowego konkursu. Konkurs, o którym mowa, wykazywał znamiona gry losowej. Następnie postanowieniem z dnia 22.07.2010 r. postępowanie zostało zawieszone na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej z uwagi na uznanie, że w sprawie występuje zagadnienie wstępne. To zagadnienie wstępne miało dotyczyć ustalenia, czy konkurs jest grą losową, zakładem wzajemnym albo grą na automacie w rozumieniu ustawy. Przy czym właściwym organem do rozstrzygnięcia ww. zagadnienia wstępnego w drodze decyzji jest Minister Finansów (art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych).
Organ I instancji wskazał ponadto, że w piśmie z dnia 06.09.2010 r. Departament Służby Celnej Ministerstwa Finansów zajął stanowisko dotyczące w/w kwestii stwierdzając, iż w niniejszej sprawie tryb określony w art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540) nie znajduje zastosowania, gdyż jedynie wątpliwości co do charakteru gry rozstrzyga Minister Finansów w drodze decyzji administracyjnej (zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez NSA w wyroku z dnia 31 stycznia 1994r., sygn. akt II SA 2338/93). Po przeanalizowaniu mechanizmu przedmiotowego konkursu, Departament Służby Celnej Ministerstwa Finansów wskazał, że wątpliwości co do charakteru powyższego konkursu nie występują. Oceniając bowiem zastosowane warunki udziału oraz mechanizm przydziału wygranych w świetle przepisów, obowiązującej w chwili rozpoczęcia konkursu ustawy o grach i zakładach wzajemnych oraz obowiązującej w chwili zakończenia ustawy o grach hazardowych (obowiązującej od 1 stycznia 2010r.), stwierdził, że przedmiotowa działalność wypełnia łącznie przesłanki w zakresie uznania jej za grę losową - loterię audioteksową. W związku z powyższym pismem postanowieniem z dnia 27.09.2010r. Naczelnik Urzędu Celnego podjął z urzędu zawieszone postępowanie podatkowe.
Następnie pismem z dnia 8 października 2010 r. Strona wniosła o wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z urzędu, albowiem nie ustąpiły przyczyny uprawniające do podjęcia zawieszonego w sprawie postępowania, gdyż Minister Finansów nie rozstrzygnął w drodze decyzji, czy w/w konkurs jest grą losową w rozumieniu przepisów ustawy o grach hazardowych. Ponadto Spółka wniosła o wystąpienie przez Naczelnika Urzędu Celnego do Ministra właściwego do spraw finansów publicznych z wnioskiem o wydanie decyzji, o której mowa w art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych.