Dnia 11 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 roku przy udziale sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zaniechania wypłaty jednorazowej dotacji I. stwierdza bezskuteczność czynności obejmującej zwrot wniosku o wypłatę dotacji, II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
[...] Sp. z o.o. w [...], jako podmiot prowadzący: Policealną Szkołę [...], Policealną Szkołę [...] oraz Publiczną Policealną Szkołę [...], pismami z dnia [...] lipca 2019 roku wystąpiło do Prezydenta Miasta, na podstawie art. 25 i 26 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, o udzielenie jednorazowej dotacji na uczniów, którzy uzyskali dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe.
Wydział Oświaty urzędu Miejskiego w [...], pismem z dnia [...] września 2019 roku, odesłał wnioski o wypłatę jednorazowej dotacji wskazując na niedopełnienie wymagań formalnych, o których mowa w art. 26 ust. 5 i 6, art. 33 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
[...] Sp. z o.o. w [...] złożyło skargę do sądu administracyjnego na czynność organu w postaci zaniechania wypłaty dotacji.
Strona skarżąca, na podstawie art. 146 §1 i §2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, zażądała:
- uznania za bezskuteczną czynności polegającej na zaniechaniu wypłaty dotacji oświatowej,
- uznania obowiązku wypłaty dotacji oświatowej, o której stanowi art. 26 ust. 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Skarżąca wskazała, że spełniła warunki przekazania tzw. "dotacji za efekt". Każdy ze słuchaczy otrzymał dyplomy ukończenia szkoły, co potwierdza zaświadczenie Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej. Spółka przedłożyła wszelkie materiały niezbędne do wypłaty dotacji z dniem [...] sierpnia 2019 roku. Termin na wypłatę dotacji wynosi 30 dni od dnia złożenia zaświadczenia oraz kserokopii świadectw i upłyną w okolicznościach niniejszej sprawy z dniem [...] września 2019 roku.
Prezydent Miasta, w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej oddalenie w całości.
Organ wskazał, że podmiot wnioskujący o dotacje nie spełnił warunku przekazania danych do Systemu Informacji Oświatowej według stanu na [...] września 2018 roku, czyli roku bazowego, tj. roku poprzedzającego rok budżetowy (art. 2 pkt 25 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych). Miasto [...], z uwagi na brak wprowadzenia danych do Systemu Informacji Oświatowej, nie mógł zabezpieczyć z subwencji w 2019 roku środków na wypłatę jednorazowej dotacji na uczniów, którzy uzyskali świadectwo/dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe w 2019 roku.
Organ wyjaśnił, że wnioskowana dotacja może być udzielona skarżącej Spółce w 2020 roku pod warunkiem przekazania danych do Systemu Informacji Oświatowej według stanu na [...] września 2019 roku, w takiej sytuacji zachowany zostaje wymóg złożenia wniosku w terminie 12 miesięcy od dnia , w którym uczeń ukończył szkołę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Przedmiotem skargi jest czynność Prezydenta Miasta obejmująca "odesłanie wniosków" (zwrot wniosków). Zakwestionowane działanie organu zostało podjęte w sferze wyznaczonej uprawieniem do otrzymania dotacji na podstawie art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. 2017, poz. 2325 ze zm.).
Zgodnie z treścią art. 26 ust. 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych niepubliczne licea ogólnokształcące dla dorosłych i szkoły policealne niebędące szkołami specjalnymi otrzymują, niezależnie od dotacji, o której mowa w ust. 3, na każdego ucznia, niebędącego uczniem niepełnosprawnym, który uzyskał odpowiednio świadectwo dojrzałości lub dyplom potwierdzający kwalifikacje zawodowe, dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego będącej dla tych szkół organem rejestrującym, w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.