Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Maria Kwiecińska As. sąd. Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant : sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2008 r. przy udziale sprawy ze skargi R. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 24 lipca 2007 roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej określenia wysokości sankcji z tytułu sprzedaży wyrobów bez certyfikatu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia 30 kwietnia 2007r. nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w [...] na rzecz skarżącego kwotę 257,00,- ( dwieście pięćdziesiąt siedem 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania ; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ M. Bejgerowska /-/ B. Koś /-/ M. Kwiecińska WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Dyrektor Izby Skarbowej w [...] decyzją z dnia 30 kwietnia 2007 r., nr [...], działając na podstawie art. 15, art. 207, art. 210 § 1 i § 4 oraz art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 8 poz. 60 ze zm.), art. 26, art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji (Dz. U. Nr 55, poz. 250 ze zm.), § 1, § 2, § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lipca 2000 r. w sprawie sankcji ekonomicznych za wprowadzenie do obrotu wyrobów podlegających oznaczeniu znakiem bezpieczeństwa, a nie oznaczonych tym znakiem lub nie spełniających innych wymagań, a także za wykonanie usług nie spełniających odpowiednich wymagań (Dz. U. Nr 55, poz. 661), rozpatrując wniosek pełnomocnika R. K., odmówił stwierdzenia nieważności "decyzji Urzędu Skarbowego [...]" z dnia 28 lutego 2002 r., nr [...], w przedmiocie określenia wysokości sankcji z tytułu sprzedaży wyrobów bez certyfikatu wraz z odsetkami.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ podał, że w wyniku przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w P. kontroli w Przedsiębiorstwie Handlowym "A" - R. K. w P. stwierdzono, że w okresie od 5 stycznia 2000 r. do 4 sierpnia 2001 r., podatnik wprowadził do obrotu określone części samochodowe bez wymaganego certyfikatu, co potwierdzono w stosownych protokołach. Pismami z dnia 17 grudnia 2001 r. i 11 stycznia 2002 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w P. poinformował Urząd Skarbowy [...] o obowiązku wpłacenia przez R. K. kwoty 69.106,45 zł tytułem sankcji ekonomicznej przewidzianej przepisami ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lipca 2000 r. w sprawie sankcji ekonomicznych (...). W związku z powyższym zawiadomieniem Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] decyzją z dnia 28 lutego 2002 r., Nr [...], z uwagi na nieuiszczenie powyższej kwoty, określił podatnikowi kwotę sankcji z tytułu sprzedaży wyrobów bez certyfikatu dopuszczającego do obrotu handlowego, w wysokości: 69.106,45 zł oraz odsetki za zwłokę w wysokości 6.132,50 zł. Jako podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia organ powołał przepisy art. 207 Ordynacji podatkowej, art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji oraz § 1, § 2, § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lipca 2000 r. w sprawie sankcji ekonomicznych (...).
Pismem z dnia 13 lutego 2007 r. pełnomocnik R. K. złożył do Dyrektora Izby Skarbowej w [...] wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego [...], powołując jako przesłankę art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej - wydanie decyzji z rażącym naruszeniem przepisów prawa, tj. art. 92 Konstytucji RP, art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji, art. 15 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lipca 2000 r., w sprawie sankcji ekonomicznych (...). Pełnomocnik wnioskodawcy podniósł, że Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] nie posiadał uprawnień do orzekania w przedmiocie określenia sankcji ekonomicznej. Zgodnie bowiem z uchwałą 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2003 r., sygn. akt OPS 2/03, (ONSA 2004/1/5) ilość i wartość wyrobów i usług, których dotyczą uchybienia wymienione w art. 26 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji, organ Inspekcji Handlowej, działający na podstawie ustawy z dnia 25 lutego 1958 r., o Inspekcji Handlowej (Dz. U, z 1999 r. Nr 105, poz. 1205), określa w drodze decyzji administracyjnej, wydanej na podstawie art. 27 ust. 1 powołanej ustawy o badaniach i certyfikacji.