Dnia 18 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2010r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 rok . I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] maja 2010r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej kwotę 731,- (siedemset trzydzieści jeden) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Pismem z dnia 25 lutego 2010 roku spółka "A" SA została wezwana do złożenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, deklaracji na podatek od nieruchomości na rok 2010.
W odpowiedzi na wezwanie (pismo z dnia 10 marca 2010 roku) strona wyjaśniła, że zbiorniki na gaz płynny stanowiące część składową zewnętrznej i wewnętrznej instalacji gazowej budynku nie są budowlą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych. Istotą definicji zawartej w art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. ustawy prawo budowlane jest trwałe związanie budowli z gruntem, a także jej użytkowy charakter dla obiektu budowlanego (budynku). Natomiast zbiorniki LPG jako części instalacji gazowej budynku, same w sobie nie zaspokajają w całości zapotrzebowania budynku w zasilanie gazowe, spełniając te funkcje wyłącznie jako część składowa instalacji. Przedmiotowe zbiorniki nie są także trwale związane z gruntem, łatwo odłączalne, zamieniane na zbiorniki o innej pojemności w zależności od potrzeb, są rzeczami ruchomymi. Przedmiotem opodatkowania są obiekty budowlane łącznie z zewnętrzną i wewnętrzną instalacją gazową, której część składową stanowi zbiornik LPG.
Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2010 roku Burmistrz [...], na podstawie art. 165 §1 i §2 Ordynacji podatkowej, wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2010.
W odpowiedzi na wezwanie do przedłożenia dowodu specyfikacji budowli na rok 2010 (wartości budowli podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, o której mowa w art. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych), strona poinformowała, że 40 zbiorników na gaz płynny posadowionych na terenie gminy, zgodnie z księgami Spółki, ma wartość 143.233,43zł.
Decyzją z dnia [...] maja 2010 roku, nr [...], na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4, art. 5, art. 6 ust. 9 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. 2006r. nr 121, poz. 844 ze zm.) oraz uchwały nr XLVII/380/09 Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 30 października 2009 roku w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości i zwolnień w tym podatku (Dz. Urz. Województwa Wielkopolskiego z dnia 31 grudnia 2009 r. Nr 235, poz. 4332), Burmistrz [...] określił spółce "A" SA wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na roku 2010 w kwocie 2.845zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych budowla to obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędąca budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Zgodnie z art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego budowlą jest obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak m.in. lotniska, drogi, linie kolejowe mosty, zbiorniki.