Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Mirella Ławniczak Protokolant: sekr. sąd. Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2012 r. przy udziale sprawy ze skargi W na informację Zarządu Województwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego oddala skargę
Zarząd Województwa Wielkopolskiego jako Instytucja Zarządzająca Wielkopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym (WRPO) na lata 2007 - 2013 w dniu 29 września 2011 roku ogłosił - celem naboru wniosków dofinansowanie projektów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, konkurs nr 13/I/2011 dla Działania 1.4 "Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji". W dniu 30 listopada 2011r. firma W Spółka z o. o. przystąpiła do konkursu, składając wniosek "Funkcjonalne włączenie Budynku 400 w struktury Poznańskiego Parku Technologiczno - Przemysłowego".
W wyniku przeprowadzonej weryfikacji formalnej złożonej przez spółkę dokumentacji, wnioskodawca został wezwany do jej skorygowania.
Poprawiona dokumentacja wpłynęła do organu dnia 10 stycznia 2012 r.
Pismem z dnia 30 stycznia 2012 roku wnioskodawca został poinformowany o negatywnej ocenie formalnej i odrzuceniu wniosku z powodu niespełnienia kryteriów formalnych, tj. I.15 "Kompletność wniosków i załączników" oraz III.2 "Dokumentacja jest kompletna". W dniu 22 lutego 2012 roku do Biura Obsługi Funduszy UMWW za pośrednictwem Departamentu Wdrażania Programu Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego (dalej jako DWP) wpłynął protest Wnioskodawcy wobec negatywnej oceny formalnej i odrzucenia przedmiotowego wniosku, który rozpatrzony został przez Komisję Odwoławczą w dniu 14 maja 2012 roku negatywnie.
Pismem z dnia 4 czerwca 2012 r., spółka wniosła skargę, żądając stwierdzenia, że ocena przedmiotowego projektu została przeprowadzona, zarówno w ramach wyników oceny formalnej projektu, oraz w ramach orzeczenia Komisji Odwoławczej z dnia 14 maja 2012 roku, w sposób naruszający prawo.
W uzasadnieniu skargi podważono wynik oceny formalnej Projektu dokonanej na podstawie kryteriów formalnych: I.15 "Kompletność wniosków i załączników" oraz III.2 "Dokumentacja jest kompletna". Zdaniem skarżącej lista załączników, które należy przedłożyć wraz z wnioskiem o dofinansowanie zależy od charakteru i cech realizowanego projektu. Zarzucono przy tym Instytucji Zarządzającej stosowanie różnego podejścia do dokumentów znajdujących się na liście załączników obowiązkowych, polegającego na żądaniu załączania jednych oraz braku takiego żądania w odniesieniu do innych. W oparciu o powyższe, skarżąca uważa, że odrzucenie Projektu było nieuzasadnione.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał dotychczasowe stanowisko i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Przedmiotem projektu jest rozbudowa i przebudowa istniejącego Budynku 400, który wraz z innymi budynkami tworzy P. W ramach projektu zaprojektowano przebudowę wewnątrz obiektu wraz z utworzeniem nowych funkcji. Inwestycja zlokalizowana została na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] Bezpośrednim efektem rozbudowy i przebudowy Budynku 400 będzie przystosowanie przedmiotowego obiektu na potrzeby nowoczesnych powierzchni biurowych pod wynajem podmiotom gospodarczym. Poza tym, obiekt przystosowany zostanie również do potrzeb prowadzenia przedszkola przez podmiot zewnętrzny, a przyległy teren przeznaczony na plac zabaw.