Dnia 27 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędziowie WSA Mirella Ławniczak (spr.) WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 października 2021 roku sprawy ze skargi J. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 roku nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę
J. O. wnioskiem z [...] sierpnia 2020 r. zwrócił się do Wójta Gminy [...] o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego i wydanie zaświadczenia potwierdzającego opłacanie składek na Fundusz Ubezpieczenia Społecznego Rolników (FUSR) w latach 1989-1991, wraz wydaniem kopii nakazów płatniczych; przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w szczególności w zakresie tego, czy wobec braków w zasobie archiwalnym organu możliwe było wydanie zaświadczenia na podstawie innych dowodów, w tym również twierdzeń i dowodów znajdujących się w zasobach organu. Nadto o wskazanie, czy w chwili rozpoczęcia pracy złożył pismo informujące o podjęciu przez niego pracy i opłacaniu przez niego składek na ZUS, zawierające jednocześnie informację o wyłączeniu z opłat na FUSR. Nadto o wskazanie, czy jakaś część dokumentacji została zniszczona oraz dokumentów potwierdzających ten stan rzeczy.
Postanowieniem z [...] grudnia 2020 r. nr ROŚ.RWS Wójt Gminy [...], wskazując na art. 219, art. 218 § 2 i art. 217 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm., dalej K.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku J. O. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego opłacanie przez J. O. składek na Fundusz Ubezpieczenia Społecznego Rolników (FUSR) w latach 1989-1991 wraz wydaniem kopii nakazów płatniczych - odmówił wydania zaświadczenia.
Uzasadniając Wójt napisał, że podstawę prawną żądania stanowi § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 1983 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. z 1988 r. Nr poz. 10, dalej jako Rozporządzenie). We wskazanym okresie (1989-1991) naczelnik gminy zobowiązany był prowadzić ewidencję okresów ubezpieczenia i opłacania składek na FUSR każdej z osób objętych ubezpieczeniem (zgodnie z § 1 Rozporządzenia).
Dalej Wójt wskazał, że jedynym dokumentem jakim dysponuje z tego okresu jest karta gospodarstwa, prowadzonego początkowo przez J. i S. G. ([...] wnioskodawcy) a następnie przez Z. i J. O.. Z kart wynika że do końca 1988 r. składka była opłacana za 2 osoby tj. przez J. oraz Z. O.. W karcie widnieje zapis o pracy ("pr") zgłoszony najprawdopodobniej przez samego zainteresowanego na podstawie § 29 ust. 1 pkt. 1 Rozporządzenia, w myśl którego "Naczelnik gminy wymierza składkę w drodze decyzji po ustaleniu, że rolnik, jego małżonek i domownicy podlegają ubezpieczeniu. Rolnik jest zobowiązany przedstawić Naczelnikowi gminy dane niezbędne do ustalenia obowiązku ubezpieczenia, a w szczególności składać oświadczenie o 1) podjęciu pracy co najmniej w połowie wymiaru czasu pracy obowiązującego w danym zawodzie (...)".Z karty gospodarstwa wynika wprost, że za wnioskodawcę w okresie od 1989 do 1990 roku składki nie były odprowadzane, z uwagi na podjętą pracę, co skutkowało objęciem go ubezpieczeniem pracowniczym (powszechnym) i wyłączało z ubezpieczenia rolniczego w myśl art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 24 z 1989 r. poz.133 z późn. zm.).