Dnia 15 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska Sędziowie WSA Beata Sokołowska (spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia roku nr w przedmiocie stwierdzenia powstania obowiązku zapłaty opłaty paliwowej i określenie jej wysokości za miesiące październik, listopad, grudzień 2004 roku oddala skargę
Decyzją z dnia 5 listopada 2009 r., Naczelnik Urzędu Celnego, na podstawie art. 207 w zw. z art. 21 § 3, art. 53 §1, § 3, § 4, art. 55 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), art. 37 h) ust. 1 i ust. 2, art. 37 j) ust. 1 pkt 4, art. 37 k) ust. 1, art. 37 l) ust. 1, art. 37 m) ust. 1, art. 37 n) ust. 1 i ust. 2 pkt. 1, art. 37 o) ust. 1 pkt. 1, art. 37 q ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (t. j. - Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571 ze zm.), stwierdził powstanie obowiązku zapłaty opłaty paliwowej i określił Spółce z o. o. wysokość opłaty paliwowej za październik 2004 r. w wysokości 2142 zł), za listopad 2004 r. w wysokości 4.077,00 zł oraz za grudzień 2004 r. w wysokości 4.289,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że na podstawie postanowienia Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej pracownicy Urzędu Kontroli Skarbowej przeprowadzili postępowanie kontrolne w zakresie prawidłowości obliczania i wpłacania podatku akcyzowego oraz naliczania opłaty paliwowej w 2004 r., w trakcie którego stwierdzono, iż Spółka wprowadziła do swych ewidencji faktury zakupu oleju napędowego wystawione przez P, nie dokumentujące rzeczywistych zdarzeń gospodarczych. Na tej podstawie Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wydał w dniu 24 sierpnia 2009 r. decyzję określającą Spółce zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za okres od września do grudnia 2004 r.
Zgodnie z art. 37h ust. 1 i 2 ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym wprowadzanie na rynek krajowy paliw silnikowych wykorzystywanych do napędu pojazdów podlega opłacie paliwowej. Przez wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych rozumie się czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, których przedmiotem są te paliwa silnikowe.
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym reguluje kwestie obowiązku zapłaty opłaty paliwowej od paliw silnikowych oraz gazu, stwierdzając co do zasady, iż ciąży on zgodnie z art. 37j ust. 1 pkt. 4 na podmiocie podlegającym obowiązkowi w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych. Obowiązek zapłaty opłaty paliwowej zgodnie z art. 37 k ust. 1 ww. ustawy powstaje z dniem, w którym podmioty są obowiązane do zapłaty podatku akcyzowego od paliw silnikowych oraz gazu. Podstawą obliczenia wysokości opłaty paliwowej jest ilość paliw silnikowych, od jakich podmiot jest obowiązany zapłacić podatek akcyzowy (art. 37 I ust. 1 ustawy).
Z zebranego materiału dowodowego wynika, iż strona w kontrolowanym okresie wprowadziła na rynek olej napędowy nieznanego pochodzenia. Z powyższego wynika, że kontrolowany podmiot wprowadził do obrotu gospodarczego wyrób akcyzowy, od którego we wcześniejszych fazach obrotu nie pobrano podatku akcyzowego, zatem stał się on podatnikiem podatku akcyzowego zobowiązanym do składania deklaracji podatkowych i dokonywania wpłat należnego podatku akcyzowego. W tym zakresie została wydana odrębna decyzja w ramach I instancji. Nie ma przy tym znaczenia, iż decyzja dotycząca podatku akcyzowego jest nieprawomocna, gdyż wniesiono od niej odwołanie do organu II instancji, albowiem została ona doręczona stronie, weszła skutecznie do obrotu prawnego i wywołuje skutki prawne.