Dnia 28 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 października 2022 roku sprawy ze skargi M.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 19 kwietnia 2022 roku nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
Postanowieniem z 9 marca 2021 r. Wójt Gminy B. oddalił zarzut M.C. - w zakresie nieistnienia obowiązku - w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie wystawionego przez Wójta Gminy B. tytułu wykonawczego z 19 stycznia 2022 r. nr [...] dotyczącego opłaty za udostępnienie informacji publicznej oraz stwierdził niedopuszczalność zarzutu w zakresie kwestionowania należności określonej aktem z zakresu administracji publicznej, tj. pismem Wójta Gminy B. z 5 marca 2020 r.
Jako podstawę prawną postanowienia powołano art. 17 § 1, art. 34 § 2 pkt 1 i pkt 3 w zw. z art. 33 § 1 i § 2 pkt 1 oraz art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2022 r., poz. 479), dalej: "p.e.a." oraz art. 124 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), dalej: "K.p.a.".
W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, co następuje.
M.C., po zmodyfikowaniu wniosku z 20 lutego 2020 r., pismem z 3 marca 2020 r. i 5 marca 2020 r. zażądał przekazania informacji w postaci obustronnego skanu wszystkich delegacji wystawionych dla Wójta Gminy B. od 30 listopada 2014 r. do chwili obecnej, w ponumerowanych plikach pdf zawierających 15 delegacji obustronnych (po modyfikacji - jednostronnych).
Organ pismem z 5 marca 2020 r. wyjaśnił wnioskodawcy na jakiej podstawie żąda opłaty za udostępnienie informacji i co składa się na jej koszt stanowiący kwotę 646,68 zł oraz poinformował wnioskodawcę, że może zmienić sposób i formę pozyskania informacji lub wycofać wniosek.
Dostęp do informacji publicznej - co do zasady - jest bezpłatny, co wynika z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429), dalej: "ustawa". W art. 15 ustawy zastrzeżono jednak wyjątek od tej zasady. Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom (art. 15 ust. 1 ustawy). Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysokości opłaty. Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wycofa wniosek (art. 15 ust. 2 ustawy).