Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie WSA Marzenna Kosewska ( spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2009 r. przy udziale Prokuratora J. W. - B. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dot. przejęcia gospodarstwa rolnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 czerwca 2008 r. Nr [...], II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) adw. A. D., Spółka A w P., ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę [...].- ([...]) złotych, w tym [...],- ([...]) złotych tytułem podatku od towarów i usług, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/M. Ławniczak /-/T. M. Geremek /-/M. Kosewska
Decyzją z dnia 2 czerwca 2008 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu wniosku W. S. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy z dnia 19 września 1978 r., nr [...] w sprawie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego stanowiącego własność ojca wnioskodawcy - W. S. - na podstawie art. 1, art. 17 ust. 1, art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz art. 17 pkt 1 i art. 157 § 3 kpa odmówiło stwierdzenia nieważności tejże decyzji.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, iż decyzją Naczelnika Miasta i Gminy z dnia 19 września 1978 r., nr [...] na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21, poz. 118 z późn. zm.) przejęto na własność Państwa gospodarstwo rolne, z wyłączeniem budynków, o powierzchni [...] ha położone we wsi Z., stanowiące własność Z. S. W. S. wnioskiem z dnia 9 maja 2008 r. wystąpił o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, zarzucając iż została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Kolegium wskazało, iż kwestia stwierdzenia nieważności tejże decyzji była już rozpoznawana przez Wojewodę, który decyzją z dnia 9 lutego 1993 r., nr [...] odmówił W. S. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji. Rozstrzygnięcie Wojewody zostało utrzymane w mocy decyzją Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej decyzją z dnia 27 marca 1995 r., nr [...], a Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. S. wyrokiem z dnia 20 czerwca 1996 r. Ponadto Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po wznowieniu postępowania na wniosek W. S. decyzją z dnia 29 grudnia 2003 r., nr [...] odmówił uchylenia decyzji Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 27 marca 1995 r. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 stycznia 2004 r., nr [...]. W oparciu o powyższe ustalenia Kolegium uznało, że W. S. wyczerpał nadzwyczajne tryby wzruszania decyzji, wobec czego stwierdzono brak podstaw prawnych do wszczęcia postępowania zgodnie z żądaniem wnioskodawcy.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy W. S. domagał się stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy z dnia 19 września 1978 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją z dnia 29 lipca 2008 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że zaskarżoną decyzją z dnia 2 czerwca 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy z dnia 19 września 1978 r. Natomiast rozpoznając sprawę ponownie i czyniąc w tym zakresie ustalenia faktyczne tożsame z przedstawionymi w zaskarżonej decyzji, Kolegium nie znalazło podstaw prawnych do stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji, gdyż - w ocenie Kolegium nie zachodzi żadna przesłanka z art. 156 § 1 kpa.